新浪微博、ACFUN和鳳凰網(wǎng)被要求關(guān)停視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)，進(jìn)行全面整改。

6月22日，國(guó)家新聞出版廣電總局官方網(wǎng)站發(fā)布的通知公示顯示，針對(duì)“新浪微博”、“ACFUN”、“鳳凰網(wǎng)”等網(wǎng)站在不具備《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》的情況下開(kāi)展視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)，并且大量播放不符合國(guó)家規(guī)定的時(shí)政類視聽(tīng)節(jié)目和宣揚(yáng)負(fù)面言論的社會(huì)評(píng)論性節(jié)目，國(guó)家新聞出版廣電總局于近日發(fā)函責(zé)成屬地管理部門(mén)，按照《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》(廣電總局、信息產(chǎn)業(yè)部第56號(hào)令)的有關(guān)規(guī)定，采取有效措施關(guān)停上述網(wǎng)站上的視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)，進(jìn)行全面整改。

根據(jù)2008年頒布新的《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》，從事互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照該規(guī)定取得廣播電影電視主管部門(mén)頒發(fā)的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》或履行備案手續(xù)。

截至2016年12月31日，一共有588家單位獲得了《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》，588這個(gè)數(shù)字自2016年5月以來(lái)就沒(méi)有增加，詳細(xì)名單顯示，持證單位多為電視臺(tái)、報(bào)紙等。

如今申辦《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》的門(mén)檻相當(dāng)高昂，申請(qǐng)單位的基本要求就是”國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股單位”，換句話說(shuō)，民營(yíng)公司并不符合該條申請(qǐng)條件，在此情況之下，只能通過(guò)收購(gòu)已經(jīng)辦下許可證的公司來(lái)曲線拿證，今日頭條就在今年2月通過(guò)收購(gòu)一家持證公司結(jié)束了“裸奔”狀態(tài)。

1.什么是《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》？

根據(jù)廣電總局官網(wǎng)所刊載的《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》，從事互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照該規(guī)定取得廣播電影電視主管部門(mén)頒發(fā)的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》或履行備案手續(xù)。

未按照本規(guī)定取得廣播電影電視主管部門(mén)頒發(fā)的《許可證》或履行備案手續(xù)，任何單位和個(gè)人不得從事互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)。

《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》上，會(huì)詳細(xì)陳列開(kāi)辦單位、有效日期、業(yè)務(wù)名稱和類別、網(wǎng)站名稱、播出名稱、網(wǎng)站域名、接收終端、傳輸網(wǎng)絡(luò)、傳播范圍等信息。

2.如何獲取《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》？

在2008年頒布新的《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》之前，監(jiān)管部門(mén)對(duì)于許可證的審批較為寬松，一下涌現(xiàn)出了大批符合要求的申請(qǐng)企業(yè)。

而新的管理規(guī)定出臺(tái)以后大大提高了企業(yè)及機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)門(mén)檻，其中最顯著的變化就是要求申請(qǐng)單位為”為國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股單位”。

廣電總局官方網(wǎng)站披露的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》審批事項(xiàng)服務(wù)指南顯示，申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備的基本條件有八條，其中第一條要求申請(qǐng)單位具備法人資格，為國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股單位，且在申請(qǐng)之日前三年內(nèi)無(wú)違法違規(guī)記錄。

其中，國(guó)有控股單位包括多家國(guó)有資本股東股份之和絕對(duì)控股的企業(yè)和國(guó)有資本相對(duì)控股企業(yè)(非公有資本股東之間不能具有關(guān)聯(lián)關(guān)系)，不包括外資入股的企業(yè)。

這對(duì)于2008年之前沒(méi)有申請(qǐng)下《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》的民營(yíng)企業(yè)以及大量初創(chuàng)公司來(lái)說(shuō)，幾乎只能通過(guò)依靠收購(gòu)現(xiàn)有的持證機(jī)構(gòu)這一個(gè)辦法來(lái)獲得證件。

值得提出的是，各大直播平臺(tái)運(yùn)營(yíng)也需要《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》。

根據(jù)廣電總局2016年9月下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目直播服務(wù)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，要求互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展直播服務(wù)，必須符合《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》和《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)業(yè)務(wù)分類目錄》的有關(guān)規(guī)定，不符合相關(guān)條件的機(jī)構(gòu)及個(gè)人，包括開(kāi)設(shè)互聯(lián)網(wǎng)直播間以個(gè)人網(wǎng)絡(luò)演藝形式開(kāi)展直播業(yè)務(wù)但不持有《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》的機(jī)構(gòu)，均不得通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)、事件的視音頻直播服務(wù)，也不得利用網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)(直播間)開(kāi)辦新聞、綜藝、體育、訪談、評(píng)論等各類視聽(tīng)節(jié)目，不得開(kāi)辦視聽(tīng)節(jié)目直播頻道。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得在互聯(lián)網(wǎng)上使用“電視臺(tái)”“廣播電臺(tái)”“電臺(tái)”“TV”等廣播電視專有名稱開(kāi)展業(yè)務(wù)。

3.什么是互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目？

根據(jù)國(guó)家新聞出版廣電總局于2017年4月7日下發(fā)的《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)業(yè)務(wù)分類目錄(試行)》，目前互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目主要分為四類。

第一類互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)(廣播電臺(tái)、電視臺(tái)形態(tài)的互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)

(一)時(shí)政類視聽(tīng)新聞節(jié)目首發(fā)服務(wù)

(二)時(shí)政和社會(huì)類視聽(tīng)節(jié)目的主持、訪談、評(píng)論服務(wù)

(三)自辦新聞、綜合視聽(tīng)節(jié)目頻道服務(wù)

(四)自辦專業(yè)視聽(tīng)節(jié)目頻道服務(wù)

(五)重大政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、體育等活動(dòng)、事件的實(shí)況視音頻直播服務(wù)

第二類互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)

(一)時(shí)政類視聽(tīng)新聞節(jié)目轉(zhuǎn)載服務(wù)

(二)文藝、娛樂(lè)、科技、財(cái)經(jīng)、體育、教育等專業(yè)類視聽(tīng)節(jié)目的主持、訪談、報(bào)道、評(píng)論服務(wù)

(三)文藝、娛樂(lè)、科技、財(cái)經(jīng)、體育、教育等專業(yè)類視聽(tīng)節(jié)目的制作(不含采訪)、播出服務(wù)

(四)網(wǎng)絡(luò)劇(片)的制作、播出服務(wù)

(五)電影、電視劇、動(dòng)畫(huà)片類視聽(tīng)節(jié)目的匯集、播出服務(wù)

(六)文藝、娛樂(lè)、科技、財(cái)經(jīng)、體育、教育等專業(yè)類視聽(tīng)節(jié)目的匯集、播出服務(wù)

(七)一般社會(huì)團(tuán)體文化活動(dòng)、體育賽事等組織活動(dòng)的實(shí)況視音頻直播服務(wù)

第三類互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)

(一)聚合網(wǎng)上視聽(tīng)節(jié)目的服務(wù)

(二)轉(zhuǎn)發(fā)網(wǎng)民上傳視聽(tīng)節(jié)目的服務(wù)

第四類互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)(互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目轉(zhuǎn)播類服務(wù))

(一)轉(zhuǎn)播廣播電視節(jié)目頻道的服務(wù)

(二)轉(zhuǎn)播互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目頻道的服務(wù)

(三)轉(zhuǎn)播網(wǎng)上實(shí)況直播的視聽(tīng)節(jié)目的服務(wù)

前文所提及的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》會(huì)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)進(jìn)行明確的界定，持證機(jī)構(gòu)必須在許可證規(guī)定的范圍內(nèi)開(kāi)展服務(wù)。