中國中小企業(yè)信息網訊 中國政府網8月7日消息，近日，國務院出臺《關于深化流通體制改革加快流通產業(yè)發(fā)展的意見》。意見提出，到2020年，我國流通產業(yè)發(fā)展的總體目標是基本建立起統(tǒng)一開放、競爭有序、安全高效、城鄉(xiāng)一體的現代流通體系，流通產業(yè)現代化水平大幅提升，對國民經濟社會發(fā)展的貢獻進一步增強。

　　意見提出了7項主要任務，要求加強現代流通體系建設、積極創(chuàng)新流通方式、提高保障市場供應能力、全面提升流通信息化水平、培育流通企業(yè)核心競爭力、大力規(guī)范市場秩序、深化流通領域改革開放。

　　意見稱，要加快發(fā)展電子商務，普及和深化電子商務應用，完善認證、支付等支撐體系，鼓勵流通企業(yè)建立或依托第三方電子商務平臺開展網上交易。鼓勵流通企業(yè)與供應商、信息服務商加強合作，支持開發(fā)和推廣適用于中小流通企業(yè)的信息化解決方案。積極培育大型流通企業(yè)，支持有實力的流通企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)兼并重組。支持中小流通企業(yè)特別是小微企業(yè)專業(yè)化、特色化發(fā)展，健全中小流通企業(yè)服務體系，扶持發(fā)展一批專業(yè)服務機構，為中小流通企業(yè)提供融資、市場開拓、科技應用和管理咨詢等服務。鼓勵民間資本進入流通領域，保障民營企業(yè)合法權益，促進民營企業(yè)健康發(fā)展。

　　意見還提出了5條支持政策和5條保障措施。支持政策包括：制定完善流通網絡規(guī)劃、加大流通業(yè)用地支持力度、完善財政金融支持政策、減輕流通產業(yè)稅收負擔、降低流通環(huán)節(jié)費用。保障措施包括：完善流通領域法律法規(guī)和標準體系、健全統(tǒng)計和監(jiān)測制度、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用、強化理論體系、人才隊伍和基層機構建設、加強組織領導。

　　用地支持方面，意見提出，按照土地利用總體規(guī)劃和流通業(yè)建設項目用地標準，在土地利用年度計劃和土地供應計劃中統(tǒng)籌安排流通業(yè)各類用地。鼓勵利用舊廠房、閑置倉庫等建設符合規(guī)劃的流通設施，涉及原劃撥土地使用權轉讓或租賃的，經批準可采取協(xié)議方式供應。政府對舊城區(qū)改建需搬遷的流通業(yè)用地，在收回原國有建設用地使用權后，經批準可以協(xié)議出讓方式為原土地使用權人安排用地。鼓勵各地以租賃方式供應流通業(yè)用地。支持依法使用農村集體建設用地發(fā)展流通業(yè)。制定政府鼓勵的流通設施目錄，對納入目錄的項目用地予以支持。依法加強流通業(yè)用地管理，禁止以物流中心、商品集散地等名義圈占土地，防止土地閑置浪費。

　　財政金融支持方面，意見明確，積極發(fā)揮中央政府相關投資的促進作用，完善促進消費的財政政策，擴大流通促進資金規(guī)模，重點支持公益性流通設施、農產品和農村流通體系、流通信息化建設，以及家政和餐飲等生活服務業(yè)、中小流通企業(yè)發(fā)展、綠色流通、擴大消費等。鼓勵銀行業(yè)金融機構針對流通產業(yè)特點，創(chuàng)新金融產品和服務方式，開展動產、倉單、商鋪經營權、租賃權等質押融資。改進信貸管理，發(fā)展融資租賃、商圈融資、供應鏈融資、商業(yè)保理等業(yè)務。充分發(fā)揮典當等行業(yè)對中小和微型企業(yè)融資的補充作用。拓寬流通企業(yè)融資渠道，支持符合條件的大型流通企業(yè)上市融資、設立財務公司及發(fā)行公司(企業(yè))債券和中期票據等債務融資工具。引導金融機構創(chuàng)新消費信貸產品，改進消費信貸業(yè)務管理方式，培育和鞏固消費信貸增長點。

　　減輕流通產業(yè)稅收負擔方面，意見提出，在一定期限內免征農產品批發(fā)市場、農貿市場城鎮(zhèn)土地使用稅和房產稅。將免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅政策擴大到有條件的鮮活農產品。加快制定和完善促進廢舊商品回收體系建設的稅收政策。完善并落實家政服務企業(yè)免征營業(yè)稅政策，促進生活服務業(yè)發(fā)展。落實總分支機構匯總納稅政策，促進連鎖經營企業(yè)跨地區(qū)發(fā)展。積極推進營業(yè)稅改增值稅試點，完善流通業(yè)稅制。

　　降低流通環(huán)節(jié)費用方面，意見提出，抓緊出臺降低流通費用綜合性實施方案。優(yōu)化銀行卡刷卡費率結構，降低總體費用水平，擴大銀行卡使用范圍。加快推進工商用電用水同價。落實好鮮活農產品運輸綠色通道政策，確保所有整車合法裝載運輸鮮活農產品車輛全部免繳車輛通行費，結合實際完善適用品種范圍。切實規(guī)范農產品市場收費、零售商供應商交易收費等流通領域收費行為。深入推進收費公路專項清理，堅決取締各種違規(guī)及不合理收費，降低偏高的通行費收費標準。從嚴審批一級及以下公路和獨立橋梁、隧道收費項目。按照逐步有序的原則，加快推進國家確定的西部地區(qū)省份取消政府還貸二級公路收費工作進度。

　　中國社科院財貿所流通產業(yè)研究室主任宋則認為，此時出臺《意見》，可以降低流通成本，進而促進消費，對于下半年的穩(wěn)增長有重要意義。