政務(wù)系統(tǒng)將使用統(tǒng)一電子公章，企業(yè)距離電子公章還有多遠(yuǎn)

今年4月26號(hào)公布的第716號(hào)國(guó)務(wù)院令，《國(guó)務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》中明確：國(guó)家建立權(quán)威、規(guī)范、可信的統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)使用國(guó)家統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)制發(fā)的電子印章，并強(qiáng)調(diào)了電子簽名和手寫(xiě)簽名同等的法律地位。電子印章的使用，不僅可以在很大程度上為政府和企業(yè)降本增效，激活市場(chǎng)活力，更是管理思想的進(jìn)步。利用電子印章技術(shù)，能夠更加有效的監(jiān)管政務(wù)審批規(guī)范、審批流程、處理時(shí)效等行為，是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的先進(jìn)工具。

電子印章，有時(shí)候市場(chǎng)上習(xí)慣稱(chēng)為電子公章，是電子簽名的一種表現(xiàn)形式，是將電子簽名轉(zhuǎn)化為在紙質(zhì)文件上蓋章的視覺(jué)效果的處理技術(shù)，同時(shí)利用電子簽名的技術(shù)手段，保障信息的真實(shí)性和完整性，以及簽名人身份的不可否認(rèn)性。電子印章及電子簽名的法律效力是由《中華人民共和國(guó)電子簽名法》保障的，可靠有效的電子簽名應(yīng)該滿足以下四個(gè)條件：

（一）電子簽名制作數(shù)據(jù)用于電子簽名時(shí)，屬于電子簽名人專(zhuān)有；
（二）簽署時(shí)電子簽名制作數(shù)據(jù)僅由電子簽名人控制；
（三）簽署后對(duì)電子簽名的任何改動(dòng)能夠被發(fā)現(xiàn)；
（四）簽署后對(duì)數(shù)據(jù)電文內(nèi)容和形式的任何改動(dòng)能夠被發(fā)現(xiàn)。

《電子簽名法》在2005年就已經(jīng)公布實(shí)施，但電子簽名、電子印章直到近年來(lái)才被各界開(kāi)始廣泛使用。促進(jìn)電子簽名逐漸普及的原因之一在于近年來(lái)身份認(rèn)證技術(shù)方面的進(jìn)步。要保證電子簽名為簽名人專(zhuān)有，這涉及到數(shù)字身份證，包含姓名、郵箱、頒發(fā)數(shù)字身份證的單位、序列號(hào)和有效期等關(guān)鍵信息。在網(wǎng)絡(luò)世界，驗(yàn)證數(shù)字身份證書(shū)就像在真實(shí)世界驗(yàn)證身份證、護(hù)照、駕照等有效證件一樣，通過(guò)了身份驗(yàn)證，方足以證明信息發(fā)出者和接收者的身份。數(shù)字身份證又分為自建證書(shū)和第三方認(rèn)證證書(shū)，根據(jù)《電子簽名法》的司法實(shí)踐來(lái)看，在開(kāi)放的商業(yè)環(huán)境中，第三方證書(shū)頒發(fā)機(jī)構(gòu)的驗(yàn)證，更具有可信力。

另一項(xiàng)重要技術(shù)的應(yīng)用，能夠有效防止電子簽章及文檔被篡改，這就是時(shí)間戳。通俗的講， 時(shí)間戳是對(duì)包含原始文件信息、簽名參數(shù)、簽名時(shí)間等信息構(gòu)成的對(duì)象進(jìn)行數(shù)字簽名而產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，用來(lái)證明原始文件在簽名時(shí)間之前已經(jīng)存在。它的作用主要是為用戶(hù)提供一份電子證據(jù)， 以證明用戶(hù)的某些數(shù)據(jù)的產(chǎn)生時(shí)間。紙質(zhì)簽署文件的時(shí)間是簽署人自己寫(xiě)上去的，而數(shù)字時(shí)間則不是，有效的時(shí)間戳是連接權(quán)威的授時(shí)中心生成的，因其授時(shí)和守時(shí)監(jiān)測(cè)功能而保障時(shí)間戳證書(shū)中的時(shí)間的準(zhǔn)確性和不被篡改。

電子印章的“基礎(chǔ)設(shè)施”已經(jīng)完善，舞臺(tái)已經(jīng)搭好，等待著更多市場(chǎng)主體的加入。企業(yè)想要生成自己的電子印章，也是一件很簡(jiǎn)單的事情，只需要在合法的平臺(tái)注冊(cè)，并完成企業(yè)主體身份驗(yàn)證，就可以生成默認(rèn)或者自定義的企業(yè)電子印章，在簽署合同、文件時(shí)，都可以使用，并且具有和紙質(zhì)版本同等的法律效力，而管理上則更加高效，能有效的監(jiān)管電子印章的使用情況，防止盜用和篡改。目前一部分政府網(wǎng)站已經(jīng)具備了身份認(rèn)證、在線簽名的功能，實(shí)現(xiàn)了全程在線辦理證照的政務(wù)革新。市場(chǎng)上也有眾多電子合同、電子簽名的服務(wù)商，例如放心簽、e簽寶、法大大等，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，購(gòu)買(mǎi)一套能夠?qū)崿F(xiàn)本地化部署，對(duì)接已有CRM、OA等協(xié)同辦公系統(tǒng)的電子合同，能夠有效提升合同簽署和管理效率，顯著降低簽約風(fēng)險(xiǎn)和成本。