日本政府?dāng)M用電子簽名代替行政手續(xù)中的蓋章

據(jù)日本共同社4月28日報道，日本政府規(guī)制改革推進(jìn)會議28日開始討論行政申請手續(xù)中促進(jìn)利用電子簽名代替蓋章，以及允許民間改用在線而非書面形式簽合同。鑒于新型冠狀病毒疫情擴(kuò)大，此舉旨在防止政府窗口人員聚集增加感染風(fēng)險，并為推進(jìn)遠(yuǎn)程辦公消除障礙。

日本首先安倍晉三在27日的經(jīng)濟(jì)財(cái)政咨詢會議上指示，要求為修改相關(guān)限制及管理而匯總緊急應(yīng)對措施。會議議題包括，放棄行政機(jī)關(guān)確認(rèn)本人和民間合同使用印章的習(xí)慣，通過活用加密技術(shù)的電子簽名代替等，專家等成員提出了呼吁推進(jìn)的意見。

其實(shí)，早在2000年，日本通產(chǎn)、郵政、法務(wù)三省就提交了“關(guān)于電子簽名及認(rèn)證業(yè)務(wù)的法案”，該法案賦予電子簽名與手印和手寫簽名具有相同法律效力。該法律于2001年4月實(shí)施。電子簽名可以同已有的蓋章和簽名一樣，作為交易記錄等證據(jù)的一部分在法院裁決中使用。日本的電子簽名法案要比國內(nèi)的電子簽名法早四年。

電子簽名是一種代替蓋章在網(wǎng)上使用的電子數(shù)據(jù)。電子簽名添附在電子文件上，通過電子郵件等網(wǎng)上進(jìn)行商務(wù)往來的文件就成為其未被篡改的證明。如果它同作為電子印章證書的文件一起使用的話，它就可以證明文件為本人發(fā)送，從而可以防止冒名頂替進(jìn)行非法交易。

日本《電子簽名·認(rèn)證法》，就發(fā)行電子證書的認(rèn)證機(jī)構(gòu)也做了規(guī)定。利用一定長度以上的密碼鍵、具有發(fā)行電子證書所必要的專業(yè)水準(zhǔn)設(shè)備的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，須獲得通產(chǎn)大臣等發(fā)行的“特定認(rèn)定業(yè)務(wù)”認(rèn)可，也就是說要接受“國家的鑒定”。但是，若認(rèn)證機(jī)構(gòu)在有關(guān)認(rèn)證業(yè)務(wù)中進(jìn)行了某些非法行為的話，將對其采取現(xiàn)場調(diào)查和取消認(rèn)可等處分。另外，對于使用假名等非法手段獲取電子證書的用戶，將處以三年以下的處罰或200萬日元以下的罰款。

隨著新冠肺炎疫情的蔓延，電子簽名、電子印章普及的話將有助于在家辦公。企業(yè)間往來文件的電子化進(jìn)一步完善加速的話，在家辦公的環(huán)境將進(jìn)一步變得容易。

日本政府于4月20日提出了到2030年，在世界銀行匯總的商業(yè)環(huán)境評價中，在G20國家與地區(qū)當(dāng)中爭取第一名的新目標(biāo)。要達(dá)到目標(biāo)，IT化顯得遲緩的日本企業(yè)需要在印章文化、文件及面對面交易等商業(yè)習(xí)慣和企業(yè)文化方面加以改進(jìn)。