2015-2020年電子簽名行業(yè)政策匯編

2015年8月，人社部發(fā)布《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于啟用新版職業(yè)資格證書(shū)及加強(qiáng)證書(shū)核發(fā)管理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》，政策要點(diǎn)：明確提出可直接打印電子照片，用電子印章取代發(fā)證機(jī)關(guān)和職業(yè)技能鑒定（指導(dǎo)）中心油印印鑒。

2016年5月，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展有關(guān)工作的通知》，政策要點(diǎn)：重點(diǎn)支持電子商務(wù)共性信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立電子商務(wù)電子印章公共服務(wù)平臺(tái)，為各類電子商務(wù)市場(chǎng)主體提供電子印章查詢、比對(duì)、驗(yàn)證、追溯等服務(wù)。

2016年8月，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法》，政策要點(diǎn)：各方參與網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)，需要對(duì)出借人與借款人的基本信息和交易信息等使用電子簽名、電子認(rèn)證時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)的規(guī)定，保障數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性及電子簽名、電子認(rèn)證的法律效力。

2017年8月，國(guó)家旅游局發(fā)布《國(guó)家旅游局辦公室關(guān)于在北京、上海、江蘇等六省市啟用全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)有關(guān)事宜的通知》，政策要點(diǎn)：提出要加快構(gòu)建“全國(guó)旅游示范合同庫(kù)”，積極推動(dòng)未使用電子合同的旅行社使用“電子合同管理功能”。

2017年12月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》，全面推廣應(yīng)用電子簽名，采取網(wǎng)上填報(bào)與手持電子終端等設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開(kāi)展普查，提升信息化水平。

2018年11月，公安部辦公廳、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)警保合作進(jìn)一步深化公安交通管理“放管服”改革工作意見(jiàn)》，政策要點(diǎn)：全面推行保險(xiǎn)憑證電子化，對(duì)車輛所有人投保機(jī)動(dòng)車交強(qiáng)險(xiǎn)的，保險(xiǎn)公司可以制作機(jī)動(dòng)車交強(qiáng)險(xiǎn)電子保險(xiǎn)憑證和交強(qiáng)險(xiǎn)電子標(biāo)志，把那個(gè)采取短信、微信或者手機(jī)APP等方式向車輛投保人、被保險(xiǎn)人推送承包信息，提供電子保險(xiǎn)憑證和電子標(biāo)志的查詢、下載、打印等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“無(wú)紙化”證明。

2018年11月，公安部發(fā)布《公安部關(guān)于修改<公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定>的決定》，政策要點(diǎn)：新增公安機(jī)關(guān)可以使用電子簽名、電子指紋捺印技術(shù)制作電子筆錄等材料，可以使用電子印章制作法律文書(shū)。

2019年4月，國(guó)家移民管理局發(fā)布《國(guó)家移民管理局公告（2019年第5號(hào)）》，政策要點(diǎn)：自4月1日起，國(guó)家移民管理局政務(wù)服務(wù)平臺(tái)向內(nèi)地居民開(kāi)放查詢本人出入境記錄和普通護(hù)照簽發(fā)記錄服務(wù)，同時(shí)可生成經(jīng)國(guó)家移民管理局電子簽名的電子文件。電子文件與蓋有公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)或出入境邊防檢查機(jī)關(guān)印章的同類紙質(zhì)文件具有相同效力。

2019年4月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》，政策要點(diǎn)：符合電子簽名法規(guī)定條件的可靠的電子簽名，與手寫(xiě)簽名或者蓋章具有同等法律效力，電子印章與實(shí)物印章具有同等法律效力。

2019年4月，市場(chǎng)監(jiān)督總局發(fā)布《市場(chǎng)監(jiān)管總局等五部門(mén)關(guān)于持續(xù)深化壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間的意見(jiàn)》，政策要點(diǎn)：積極推廣電子印章廣泛應(yīng)用，在北京市、上海市開(kāi)展先行先試。

2019年6月，海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于海關(guān)行政審批網(wǎng)上辦理平臺(tái)啟用電子印章的公告》，政策要點(diǎn)：自2019年7月1日起在海關(guān)行政審批網(wǎng)上辦理平臺(tái)全面啟用各級(jí)海關(guān)行政印章、行政許可專用章等電子印章。

2019年6月，交通運(yùn)輸部發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)道路運(yùn)輸便民政府服務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)辦理工作指南<試行>的通知》，政策要點(diǎn)：提出由相關(guān)機(jī)構(gòu)加蓋電子印章的《考核憑證》和《網(wǎng)上學(xué)習(xí)教育憑證》，各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)予采信。

2019年7月，交通運(yùn)輸部發(fā)布《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改<道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定>的決定》，政策要點(diǎn)：鼓勵(lì)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者采用電子合同、電子運(yùn)單等信息化技術(shù)，提升運(yùn)輸管理水平。

2019年8月，住建部發(fā)布《房屋交易合同網(wǎng)簽備案業(yè)務(wù)規(guī)范<試行>》，政策要點(diǎn)：提出簡(jiǎn)化房屋網(wǎng)簽備案辦理程序，引入人臉識(shí)別、電子簽章等技術(shù)手段提高辦理效率。并積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)大廳”模式，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、人臉識(shí)別、手機(jī)應(yīng)用軟件（APP）、電子簽名等手段，實(shí)現(xiàn)房屋網(wǎng)簽備案“掌上辦理、不見(jiàn)面辦理”。

2019年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》，政策要點(diǎn)：為了提升政務(wù)服務(wù)水平，要加快推廣電子印章。

2019年8月，市場(chǎng)監(jiān)督總局發(fā)布《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定》，政策要點(diǎn)：提出“符合法定要求的電子申請(qǐng)材料、電子證據(jù)、電子印章、電子簽名、電子檔案與紙質(zhì)申請(qǐng)材料、紙質(zhì)證照、實(shí)物印章、手寫(xiě)簽名或者蓋章、紙質(zhì)檔案具有同等法律效力”。

2019年9月，交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于加快推廣應(yīng)用道路運(yùn)輸電子證照提升數(shù)字化服務(wù)與監(jiān)管能力的實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》，政策要點(diǎn)：要求個(gè)省級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)電子印章系統(tǒng)，確保電子證照來(lái)源的真實(shí)性、完整性以及簽署行為的不可否認(rèn)性。并且推進(jìn)電子證照與電子運(yùn)單、電子合同等融合應(yīng)用，提高運(yùn)輸組織效率。

2019年9月，人社部發(fā)布《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，政策要點(diǎn)：2019年底前，完成總體規(guī)劃，編制社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄清單和辦事指南，逐步統(tǒng)一服務(wù)形象、服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)電子證照、電子文書(shū)、電子印章等在社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用。

2019年11月，杭州住保房管局發(fā)布《杭州市住房租賃合同網(wǎng)簽備案管理辦法》，政策要點(diǎn)：要求住房租賃活動(dòng)需使用《杭州市房屋租賃合同》示范文本在杭州市租賃平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)簽，并辦理房屋租賃登記備案。

2020年2月，中國(guó)人力資源社會(huì)保障部召開(kāi)疫情聯(lián)防聯(lián)控新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)議要點(diǎn)：高校畢業(yè)生優(yōu)化服務(wù)，擴(kuò)大在線辦理事項(xiàng)，鼓勵(lì)網(wǎng)上面試，網(wǎng)上簽約。

2020年2月，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)疫情創(chuàng)新做好招投標(biāo)工作保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的通知》，通知要點(diǎn)：在招投標(biāo)工作中“加快推進(jìn)包含開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、合同簽訂、文件歸檔等在內(nèi)的全流程電子化”，“大力推廣以電子保函代替保證金”等。

2020年2月，銀保監(jiān)會(huì)，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)政策研究局一級(jí)巡視員答記者問(wèn)，回答要點(diǎn)：金融監(jiān)管部門(mén)要改進(jìn)工作，對(duì)電子單證、電子影像、電子簽章、電子數(shù)據(jù)的合規(guī)性、合法性要充分認(rèn)同。

2020年2月，杭州住保房管局發(fā)布《關(guān)于積極推進(jìn)商品房全流程網(wǎng)上銷售工作的通知》，通知要點(diǎn)：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)通過(guò)房屋交易網(wǎng)簽備案系統(tǒng)在線完成限購(gòu)資格審核、身份識(shí)別、合同簽約、備案賦碼等手續(xù)。市住保房管局將盡快應(yīng)用電子簽名技術(shù)，實(shí)現(xiàn)購(gòu)房者與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)雙方遠(yuǎn)程網(wǎng)上簽約，解決購(gòu)房者至房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)簽約的“最后一公里”問(wèn)題，保障商品銷售全流程網(wǎng)上辦理。

2020年3月，福建省高級(jí)人民法院發(fā)布《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)更好服務(wù)保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》指出：出臺(tái)規(guī)范關(guān)于涉互聯(lián)網(wǎng)的哈希值校驗(yàn)、電子簽名、可信時(shí)間戳、區(qū)塊鏈等第三方電子數(shù)據(jù)取證存證采信的審批指引。

2020年3月，人力資源和社會(huì)保障部辦公廳發(fā)布《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于訂立電子勞動(dòng)合同有關(guān)問(wèn)題的函》，政策要點(diǎn)：用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以采用電子形式訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。2020年3月，浙江人社廳發(fā)布《浙江省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于穩(wěn)定新業(yè)態(tài)勞動(dòng)用工的指導(dǎo)意見(jiàn)》，政策要點(diǎn)：經(jīng)勞動(dòng)者統(tǒng)一，在確保合同內(nèi)容是新業(yè)態(tài)企業(yè)和勞動(dòng)者雙方的真實(shí)意愿，并確保合同內(nèi)容不被篡改的情況下，可以簽訂電子勞動(dòng)合同。

2020年3月，住建部發(fā)布《關(guān)于提升房屋網(wǎng)簽備案效能的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》要點(diǎn)：推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)簽”，鼓勵(lì)使用房屋交易電子合同，利用大數(shù)據(jù)、人臉識(shí)別、電子簽名、區(qū)塊鏈等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)房屋網(wǎng)簽備案掌上辦理、不見(jiàn)面辦理。

2020年3月，中共司法部黨組發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)公證行業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化公證法律服務(wù)的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》指出：要深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公證”服務(wù)，開(kāi)通線上自助辦證平臺(tái)，對(duì)具備網(wǎng)上申辦條件的公證事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約、申請(qǐng)、受理、審核、繳費(fèi)，研究制定“非接觸”公證服務(wù)工作指引。并明確指出，合作制試點(diǎn)公證機(jī)構(gòu)2020年底簽要全部具備應(yīng)用電子公證書(shū)、在線電子證據(jù)保全保管、債權(quán)文書(shū)網(wǎng)上賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力、海外遠(yuǎn)程視頻公證服務(wù)等能力，拓展司法服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等業(yè)務(wù)，在新型、前沿領(lǐng)域提升公證服務(wù)能力。

2020年4月，上海市政府，上海市在全國(guó)范圍內(nèi)首次實(shí)現(xiàn)電子執(zhí)照、電子印章同步發(fā)放。并明確表示電子印章不僅僅適用于政務(wù)辦理，還可以經(jīng)擴(kuò)展升級(jí)后應(yīng)用在企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)中，包括電子合同、電子簽約等場(chǎng)景。

2020年4月，北京市政府發(fā)布《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，條例指出：市場(chǎng)主體辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，使用的符合《中華人民共和國(guó)電子簽名法》規(guī)定條件的可靠的電子簽名，與手寫(xiě)簽名或者蓋章具有同等法律效力。區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用中產(chǎn)生的電子數(shù)據(jù)可以作為辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的依據(jù)和歸檔材料。

2020年5月，全國(guó)人大表決通過(guò)《民法典》，民法典中合同編第四百九十一條明確規(guī)定：當(dāng)事人一方通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的商品或者服務(wù)信息符合要約條件的，對(duì)方選擇該商品或者服務(wù)并提交訂單成功時(shí)合同成立。合同編中還明確，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)訂立的電子合同的標(biāo)的為交付商品并采用快遞物流方式交付的，收貨人的簽收時(shí)間為交付時(shí)間。