電子簽章政務(wù)應(yīng)用解讀，你想知道的都在這里了！

近日，濱州市某公司申請辦理的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)（市）證書變更獲批，標(biāo)志著濱州市在全省率先實(shí)現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照簽名在全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺的應(yīng)用。

濱州市行政審批服務(wù)局在前期線上線下實(shí)現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照亮證功能的基礎(chǔ)上，以電子營業(yè)執(zhí)照簽名功能為突破口，實(shí)現(xiàn)了電子材料加蓋電子簽章的創(chuàng)新突破，能夠有效提升全程網(wǎng)辦事項(xiàng)效率。

據(jù)悉，濱州市行政審批服務(wù)局將企業(yè)電子簽章、個(gè)人電子簽章、政府電子簽章三類簽章融合，開發(fā)上線“融合簽章”系統(tǒng)，覆蓋市縣兩級8878項(xiàng)依申請類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。在用戶端，企業(yè)和群眾登錄濱州市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)后，可以根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)需求，調(diào)用“融合簽章”平臺，對提交電子材料加蓋三類簽章，實(shí)現(xiàn)一次提交，無需跑腿。在后臺端，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理人員可結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際，對需要加蓋電子簽章的電子材料進(jìn)行選擇匹配，有針對性地對網(wǎng)辦業(yè)務(wù)進(jìn)行流程再造。

其實(shí)，在電子簽名與電子簽章應(yīng)用方面，山東一直走在前列。如，實(shí)現(xiàn)自然人與法人的混合簽名，成為制約實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記“無紙化”“零見面”全程電子化登記的關(guān)鍵點(diǎn)和難點(diǎn)。為徹底解決這一問題，山東省市場監(jiān)管局改造升級了“山東市場監(jiān)管電子簽名系統(tǒng)”APP，使企業(yè)法人與自然人不能混合電子簽名成為歷史。

據(jù)悉，山東省市場監(jiān)管全程電子化APP基礎(chǔ)上，與全國統(tǒng)一的電子營業(yè)執(zhí)照管理系統(tǒng)進(jìn)行對接，集成電子營業(yè)執(zhí)照與山東CA的企業(yè)法人認(rèn)證功能，解決企業(yè)法人與自然人不能在同一個(gè)軟件系統(tǒng)進(jìn)行電子簽名和簽章的問題。

隨著電子政務(wù)不斷發(fā)展，電子簽章的應(yīng)用越來越廣泛。不少剛接觸電子簽章的用戶對電子簽章還有疑問，針對這些疑問，山東威海市人社局主要負(fù)責(zé)人曾經(jīng)對電子簽章進(jìn)行了專門的解讀。

疑問一：什么是電子簽章？

答：電子簽章是電子簽名的一種形式，應(yīng)用基于國家法定密碼算法的數(shù)字密碼技術(shù)，利用圖像處理技術(shù)將電子簽名操作轉(zhuǎn)化為與紙質(zhì)文件簽字、蓋章操作相同的可視效果。電子簽章由安全可信認(rèn)證平臺管理，利用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)傳輸和電子簽章技術(shù)，實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程無紙化、審核比對自動化、業(yè)務(wù)處理標(biāo)準(zhǔn)化、資金撥付安全化、身份行為可信化。

疑問二：電子簽章是否具有法律效力？

答：公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和用人單位電子簽章是指使用實(shí)物印章的紅色印模制作的等比例高清電子圖章，采用數(shù)字證書進(jìn)行防偽和加密處理后，即為該單位電子簽章，具備與實(shí)物印章同等的法律效力。經(jīng)電子簽章加密保護(hù)的電子材料即為原件，其打印稿視同為復(fù)印件，通過認(rèn)證平臺驗(yàn)真后可存檔保管。未經(jīng)電子簽章加密保護(hù)的電子材料，不具有相同的法律效力。

疑問三：電子材料發(fā)送方與接收方主要職責(zé)是什么？

答：發(fā)送電子材料的一方為發(fā)送方。發(fā)送方主要職責(zé)是：

（一）對電子材料真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)；

（二）按業(yè)務(wù)授權(quán)加蓋電子簽章；

（三）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)發(fā)送電子材料。

接收電子材料的一方為接收方。接收方主要職責(zé)是：

（一）通過電子簽章平臺完成電子材料的驗(yàn)章和保存，并作為相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)辦的依據(jù)；

（二）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成電子材料處理并反饋處理結(jié)果；

（三）發(fā)現(xiàn)電子材料有誤時(shí)，應(yīng)及時(shí)退回發(fā)送方，不得自行更改電子材料。

疑問四：電子簽章的使用范圍是什么？

答：通過網(wǎng)絡(luò)、移動設(shè)備、自助終端和業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)開展的公共就業(yè)業(yè)務(wù)受理、審核、備案、出具證明材料等工作可按照有關(guān)規(guī)定使用電子簽章。

疑問五：電子簽章如何授權(quán)？

答：電子簽章的授權(quán)分系統(tǒng)授權(quán)和專管加蓋兩種。系統(tǒng)授權(quán)是指經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評估，對用人單位通過網(wǎng)絡(luò)提交、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)經(jīng)辦的業(yè)務(wù)材料或數(shù)據(jù)授權(quán)蓋章，網(wǎng)絡(luò)或業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)中有權(quán)限的操作人員均可按規(guī)定加蓋電子簽章；專管加蓋用于重要的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，業(yè)務(wù)材料經(jīng)審核審批后，由電子簽章專管人員簽章。個(gè)人電子簽章由本人保管和簽署。

疑問六、電子簽章密碼鑰匙的作用？

答：智能密碼鑰匙是電子簽章的存儲載體，也是登錄業(yè)務(wù)系統(tǒng)所必需的“身份密碼”，通過密碼確認(rèn)后方可使用電子簽章。密碼鑰匙與使用人唯一對應(yīng)，并存儲個(gè)人的簽名私鑰，不得隨意轉(zhuǎn)借他人。密碼鑰匙使用人變動的，應(yīng)及時(shí)備案，接任人員需變更密碼鑰匙的訪問密碼。密碼鑰匙遺失的，應(yīng)立即報(bào)告，及時(shí)重新申領(lǐng)更換。

電子簽章的使用情況及安全狀況應(yīng)實(shí)行動態(tài)審查，嚴(yán)禁超出規(guī)定范圍使用。

疑問七：電子簽章使用期限是多久？

答：電子簽章有效期為三年，到期前應(yīng)及時(shí)向所屬公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出簽章更新書面申請，由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)按相關(guān)程序進(jìn)行更新。