公安部修改《辦理刑事案件程序規(guī)定》，認(rèn)可電子簽名效力！

近日，公安部發(fā)布《關(guān)于修改〈公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定〉的決定》，對(duì)《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)定）進(jìn)行了全面修改完善，并將于9月1日起施行。

修改后的《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》共十四章三百八十八條，規(guī)定對(duì)于電子數(shù)據(jù)證據(jù)的重視也有了新的表述，新增第六十六條規(guī)定，收集、調(diào)取電子數(shù)據(jù)，能夠扣押電子數(shù)據(jù)原始存儲(chǔ)介質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)扣押原始存儲(chǔ)介質(zhì)，并制作筆錄、予以封存。

確因客觀原因無(wú)法扣押原始存儲(chǔ)介質(zhì)的，可以現(xiàn)場(chǎng)提取或者網(wǎng)絡(luò)在線提取電子數(shù)據(jù)。無(wú)法扣押原始存儲(chǔ)介質(zhì)，也無(wú)法現(xiàn)場(chǎng)提取或者網(wǎng)絡(luò)在線提取的，可以采取打印、拍照或者錄音錄像等方式固定相關(guān)證據(jù)，并在筆錄中注明原因。

收集、調(diào)取的電子數(shù)據(jù)，足以保證完整性，無(wú)刪除、修改、增加等情形的，可以作為證據(jù)使用。經(jīng)審查無(wú)法確定真?zhèn)危蛘咧谱鳌⑷〉玫臅r(shí)間、地點(diǎn)、方式等有疑問(wèn)，不能提供必要證明或者作出合理解釋的，不能作為證據(jù)使用。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化發(fā)展，電子數(shù)據(jù)使用的越來(lái)越多，電子證據(jù)也逐步被納入到辦案程序之中。

除了對(duì)電子數(shù)據(jù)的重視，《規(guī)定》中新增第三百八十七條，公安機(jī)關(guān)可以使用電子簽名、電子指紋捺印技術(shù)制作電子筆錄等材料，可以使用電子印章制作法律文書。對(duì)案件當(dāng)事人進(jìn)行電子簽名、電子指紋捺印的過(guò)程，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)同步錄音錄像。

近年來(lái)，公安機(jī)關(guān)不斷推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)，主動(dòng)接受信息化技術(shù)，目前無(wú)紙化辦案、電子傳輸案件材料已經(jīng)成為趨勢(shì)。《規(guī)定》中對(duì)于電子簽名應(yīng)用的規(guī)定，釋放了一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)，電子簽名的法律效力，被公安機(jī)關(guān)極大的認(rèn)可，為公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案的信息化提供了法律支撐。

電子簽名在電子簽名法中的定義是：“數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含、所附用于識(shí)別簽名人身份并表明簽名人認(rèn)可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)。通過(guò)技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的紙面簽字或者蓋章的功能，以確認(rèn)交易當(dāng)事人的真實(shí)身份，保證交易的安全性、真實(shí)性和不可抵賴性”。

電子簽名采用的加密算法、身份認(rèn)證和時(shí)間戳等技術(shù)手段，就可以保證原始文件的真實(shí)性、完整性和未篡改性。這也是電子簽名能得到公安機(jī)關(guān)認(rèn)可的基礎(chǔ)。電子簽名作為電子數(shù)據(jù)，其本身就滿足作為電子證據(jù)的條件。所以，電子簽名在銀行金融、電子政務(wù)等對(duì)安全性、真實(shí)性要求高的行業(yè)中廣泛使用。

2019年山東省公安廳就下發(fā)了《山東省公安機(jī)關(guān)行政執(zhí)法辦案中當(dāng)事人電子簽名、電子指紋法律效力問(wèn)題的意見(jiàn)(試行)》，明確在行政執(zhí)法辦案中,使用符合技術(shù)規(guī)范、通過(guò)安全認(rèn)證的電子簽名、電子指紋捺印制作的法律文書和電子證據(jù)材料,與當(dāng)事人簽名和捺指印的紙質(zhì)法律文書和筆錄文件具有同等法律效力；行政案件中各類筆錄文件、通用法律文書均可適用當(dāng)事人電子簽名、電子指紋捺印,全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)、人民法院、司法機(jī)關(guān)均予以認(rèn)可。

除了公安部外，國(guó)家各級(jí)機(jī)關(guān)部門近年來(lái)均相繼發(fā)文并大力支持推廣“電子簽名、電子印章、電子合同”，如國(guó)務(wù)院、人社部、財(cái)務(wù)部、住建部、銀保監(jiān)會(huì)等等。