德國電子簽名法與我國電子簽名法有什么區(qū)別呢？

近期，國家藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療器械技術(shù)審評中心發(fā)布了《關(guān)于進口醫(yī)療器械注冊申報資料試行電子簽名有關(guān)事宜的通告（2020年第20號）》，由于不同國家關(guān)于電子簽名的法律規(guī)定并不相同，所以，器審中心才下發(fā)了這個通告。今天給大家分享一下，德國電子簽名法與我國電子簽名法有什么區(qū)別。

德國早在2001年就公布了《德國電子簽名框架條件法》（我國于2004年頒布電子簽名法，于2015年、2019年進行了修正）。《德國電子簽名框架條件法》共有6章，25條，屬原則性的立法。歐盟發(fā)布過《關(guān)于建立有關(guān)電子簽名共同法律框架的指令》，德國作為歐盟成員國，也有義務(wù)在規(guī)定期限內(nèi)制定或者修改國內(nèi)法，所以，《德國電子簽名框架條件法》即是國內(nèi)立法，也是實施歐盟電子簽名指令的具體措施。

《德國電子簽名框架條件法》第一條闡明了該法的目的和適用范圍。其目的簡單明確，就是為電子簽名制定原則規(guī)范。其適用范圍相當(dāng)寬泛，在私法領(lǐng)域里首先是尊重意思自治原則，法律對于電子簽名的使用沒有明確規(guī)定的，可由當(dāng)事人任意選擇。此外，電子簽名不僅應(yīng)用于商務(wù)范疇，法律也可以為公法上的行政活動而規(guī)定采用電子簽名。使用合格的電子簽名應(yīng)當(dāng)符合客觀、可理解、非歧視的要求，并且只能涉及相關(guān)適用的特定標(biāo)志。這表明德國采用的是法無明文禁止即許可的原則。

德國對電子簽名效力的規(guī)定嚴(yán)格遵循了技術(shù)中立性的原則，沒有對某一特定簽名技術(shù)單獨作出規(guī)定，《德國電子簽名框架條件法》中分別規(guī)定了"先進電子簽名"和"合格電子簽名"。"先進電子簽名"是指那些只分配給鑰匙持有人的、持有人能夠辨別的并單獨控制的媒體所生成的電子簽名，以及通過與其相聯(lián)系的數(shù)據(jù)，以可以識別數(shù)據(jù)事后改變的方式相結(jié)合的電子簽名。從法律效力上看，"先進電子簽名"主要用于識別簽名人的身份并表明其認(rèn)可所簽署文件的內(nèi)容。"合格電子簽名"則是指其生成時以有效合格證書為基礎(chǔ)或者以安全簽名制成單位生成的先進電子簽名。該法第六條第二項明確規(guī)定："如果法律沒有其他規(guī)定，合格電子簽名在法律交易中具有與親筆簽名相同的效果。"

《德國電子簽名框架條件法》沒有"安全電子簽名"的概念，也沒有提及數(shù)字簽名，但規(guī)定符合一定條件的電子簽名視為"合格電子簽名"，從而使這種簽名在應(yīng)用上具有更大的優(yōu)勢。（我國電子簽名法第十三條規(guī)定，電子簽名同時符合下列條件的，視為可靠的電子簽名：（一）電子簽名制作數(shù)據(jù)用于電子簽名時，屬于電子簽名人專有；（二）簽署時電子簽名制作數(shù)據(jù)僅由電子簽名人控制；（三）簽署后對電子簽名的任何改動能夠被發(fā)現(xiàn)；（四）簽署后對數(shù)據(jù)電文內(nèi)容和形式的任何改動能夠被發(fā)現(xiàn)。 當(dāng)事人也可以選擇使用符合其約定的可靠條件的電子簽名。）

電子簽名安全認(rèn)證機構(gòu)在電子簽名制度中占據(jù)重要位置。從世界范圍看，安全認(rèn)證機構(gòu)的設(shè)置主要有兩種途徑：一種是由政府組建的或者授權(quán)的機構(gòu)擔(dān)任，以政府信用作為擔(dān)保；另一種則是通過市場的方式建立，在市場競爭中建立信用。《德國電子簽名框架條件法》明確規(guī)定，驗證服務(wù)營業(yè)無須批準(zhǔn)，只要達到一定的從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，即可以經(jīng)營該業(yè)務(wù)。政府并不組建或授權(quán)安全認(rèn)證機構(gòu)，有能力的組織都可以進入安全認(rèn)證市場。

安全認(rèn)證機構(gòu)在從事簽發(fā)電子憑證、證明電子簽名正確性的業(yè)務(wù)活動中，承擔(dān)著很大的法律風(fēng)險。例如，如果申請電子憑證的一方提供了虛假信息，而安全認(rèn)證機構(gòu)沒有通過仔細核查發(fā)現(xiàn)，沒有及時告知接收電子簽名文件的一方，就需要承擔(dān)責(zé)任。在電子商務(wù)中，安全認(rèn)證機構(gòu)的地位既重要又危機四伏，如果不對其法律責(zé)任的風(fēng)險加以適當(dāng)限制，安全認(rèn)證機構(gòu)就很難生存下去，安全認(rèn)證市場也會萎縮、消亡。因此，各國電子商務(wù)立法基本都考慮到對安全認(rèn)證機構(gòu)的責(zé)任加以適當(dāng)?shù)南拗啤?/span>

《德國電子簽名框架條件法》規(guī)定：驗證機構(gòu)只對自己的過失承擔(dān)責(zé)任；如果合格證書將簽名鑰匙的使用限定在特定使用方式或者范圍，補償義務(wù)限于該限制的范圍內(nèi)。