2020年電子合同、電子簽章最新政策全面盤點

2020年是不平凡的一年，在過去的一年里發(fā)生了很多大事。因為新冠疫情，數(shù)億人突然加入遠程辦公的行列，電子合同、電子簽章也在2020年異軍突起，成為眾多企業(yè)追捧的對象。國家多個政府部門也發(fā)布多個政策推動電子合同、電子簽章的應(yīng)用。放心簽為大家盤點一下過去的一年里，國家推出的與電子合同、電子簽章相關(guān)的政策。

2020年1月

2020年1月15日，最高人民法院印發(fā)《民事訴訟程序繁簡分流改革試點方案》和《民事訴訟程序繁簡分流改革試點實施辦法》，明確：優(yōu)化司法確認程序、完善小額訴訟程序、完善簡易程序規(guī)則、擴大獨任制適用及健全電子訴訟規(guī)則。

2020年2月

2020年2月4日，國家知識產(chǎn)權(quán)局頒布《關(guān)于電子專利證書和專利電子申請通知書電子印章相關(guān)事項的公告（第349號）》，規(guī)定：自3月3日起，將直接頒發(fā)電子專利證書。

2020年2月11日，國務(wù)院應(yīng)對新冠疫情聯(lián)防聯(lián)控機制舉行新聞發(fā)布會上，人社部就業(yè)促進司司長張瑩答記者問時表示：對高校畢業(yè)生優(yōu)化服務(wù)，擴大在線辦理事項，鼓勵網(wǎng)上面試、網(wǎng)上簽約、網(wǎng)上報到。

2020年2月21日，上海市藥品監(jiān)督管理局發(fā)文規(guī)定：本市第二、三類醫(yī)療器械生成許可證采取全程網(wǎng)上辦理，加蓋電子簽章。

2020年2月24日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會，銀保監(jiān)會政策研究局一級巡視員葉燕斐答記者問時表示：金融監(jiān)管部門要改進工作，對電子單證、電子影像、電子簽章、電子數(shù)據(jù)的政府合規(guī)性、合法性要充分認同。

2020年2月24日，廣東省發(fā)文要求全面優(yōu)化一體化政務(wù)服務(wù)平臺，拓展電子印章、電子證照等在網(wǎng)上辦事中的應(yīng)用。

2020年2月26日，醫(yī)政醫(yī)管局發(fā)布《關(guān)于加強醫(yī)療機構(gòu)藥事管理促進合理用藥的意見》，提出：規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+藥學(xué)服務(wù)”，電子處方審核、調(diào)配、核對人員必須采取電子簽名或信息系統(tǒng)留痕的方式，確保信息可追溯。

2020年2月27日，《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》明確電子簽名與手寫簽名、電子印章與實物印章、電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力。

2020年3月

2020年3月4日，教育部印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情做好2020屆全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，鼓勵網(wǎng)上面試，網(wǎng)上簽約。

2020年3月5日，甘肅省人民政府印發(fā)《2020深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》的通知，提出：推進電子營業(yè)執(zhí)照與企業(yè)電子印章應(yīng)用。

2020年3月6日，標準化管理委員會，國內(nèi)首個安全電子簽章技術(shù)國家標準—GB/T 38540-2020《信息安全技術(shù) 安全電子簽章密碼技術(shù)規(guī)范》正式發(fā)布。于10月1日正式實施。

2020年3月10日，人社部印發(fā)《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于訂立電子勞動合同有關(guān)問題的函》（人社廳函〔2020〕33號），文件明確：用人單位與勞動者協(xié)商一致，可以采用電子形式訂立書面勞動合同。

2020年3月25日，中共司法部黨組發(fā)布《關(guān)于加強公證行業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo) 優(yōu)化公證法律服務(wù)的意見》，提出：要深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+公證”服務(wù)，合作制試點公證機構(gòu)2020年底前要全部具備應(yīng)用電子公證書等能力。電子簽名、電子印章將幫助公證業(yè)務(wù)流程完全電子化。

2020年3月26日，住建部印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于提升房屋網(wǎng)簽備案服務(wù)效能的意見》，提出：推進“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)簽“，鼓勵使用房屋交易電子合同，實現(xiàn)房屋網(wǎng)簽備案掌上辦理、不見面辦理。

2020年3月27日，北京人大常委會第二十次會議公布《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》，使用符合《中華人民共和國電子簽名法》規(guī)定條件的可靠的電子簽名，與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力；電子印章與實物印章具有同等法律效力。自4月28日起施行。

2020年4月

2020年4月13日，住建部印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于提升房屋網(wǎng)簽備案服務(wù)效能的意見》：鼓勵使用房屋交易電子合同，利用大數(shù)據(jù)、人臉識別、電子簽名、區(qū)塊鏈等技術(shù)，加快移動服務(wù)端建設(shè)，實現(xiàn)房屋網(wǎng)簽備案掌上辦理、不見面辦理。

2020年4月22日，北京市高級人民法院與北京市勞動人事爭議仲裁委員會，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于審理新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間勞動爭議案件法律適用問題的解答》，明確電子勞動合同的“書面勞動合同”性質(zhì)。

2020年4月24日，陜西省人民政府印發(fā)《一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺電子印章管理實施辦法（試行）》通知，明確電子印章與實物印章具有同等法律效力。

2020年5月

2020年5月9日，銀保監(jiān)會發(fā)布《商業(yè)銀行互聯(lián)網(wǎng)貸款管理暫行辦法（征求意見稿）》，提出：商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)與借款人及其他當(dāng)事人采用數(shù)據(jù)電文形式簽訂借款合同及其他文書。

2020年5月13日，湖北省人民政府出臺《關(guān)于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的若干措施》，提出：提高電子印章等在辦理政務(wù)服務(wù)事項中的應(yīng)用度。

2020年5月20日，交通運輸部發(fā)布《關(guān)于進一步降低物流成本的實施意見》，提出：加快運輸領(lǐng)域資質(zhì)證照電子化；加快貨物管理、運輸服務(wù)、場站設(shè)施等數(shù)字化升級。

2020年5月28日，十三屆全國人大三次會議表決通過《中華人民共和國民法典》，自2021年1月1日起施行。明確：電子合同的書面形式屬性，并對電子合同的成立時間、成立地點、交付時間作出認定。

2020年6月

2020年6月2日，自然資源部、國家稅務(wù)總局、中國銀保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于協(xié)同推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”方便企業(yè)和群眾辦事的意見》，提出：在不動產(chǎn)登記、申報納稅和抵押放貸等服務(wù)中推廣使用電子簽名、電子印章、電子合同、電子證書證明。

2020年6月10日，北京市人民政府發(fā)布《關(guān)于加快培育壯大新業(yè)態(tài)新模式促進北京高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，提出：要落實大數(shù)據(jù)行動計劃，構(gòu)建北京城市大腦應(yīng)用體系，加強電子簽章等共性組件的集約化建設(shè)。

2020年6月30日，銀保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)保險銷售行為可回溯管理的通知》，強調(diào)投保人自主意愿、實名認證、銷售過程以及信息收集原則的過程記錄標準，明確保險機構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)銷售整個過程的電子證據(jù)固化標準。

2020年7月

2020年7月15日，國家發(fā)改委等13部門發(fā)布《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展 激活消費市場帶動擴大就業(yè)的意見》，鼓勵：發(fā)展便捷化線上辦公，推動完善電子合同、電子發(fā)票、電子印章、電子簽名、電子認證等數(shù)字應(yīng)用的基礎(chǔ)設(shè)施，為在線辦公提供有效支撐。

2020年7月21日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實施意見》，提出：要加快實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章應(yīng)用，提升企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效率，進一步深化“放管服”改革。

2020年7月22日，最高人民法院、國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于新時代加快完善社會主義經(jīng)濟體制提供司法服務(wù)和保障的意見》，提出：要依法認定互聯(lián)網(wǎng)交易中電子合同、預(yù)約合同、格式合同的成立生效條件，推動建立公平公正、競爭有序的市場體系。

2020年8月

2020年8月4日，市場監(jiān)督管理總局等六部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)的通知》，要大力推進電子印章應(yīng)用，進一步優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)。

2020年8月6日，交通運輸部發(fā)布《關(guān)于推動交通運輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出：要推進電子單證、業(yè)務(wù)在線辦理。

2020年8月13日，廣州市人民政府發(fā)布《廣州市優(yōu)化營商條例（草案）》，明確：電子證照、電子印章、電子簽名與紙質(zhì)材料具有同等法律效力。

2020年8月15日，公安部發(fā)布《關(guān)于修改〈公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定〉的決定》，對《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》，提出：公安機關(guān)可以使用電子簽名、電子指紋捺印技術(shù)制作電子筆錄等材料，可以使用電子印章制作法律文書。

2020年8月28日，財政部辦公廳、銀保監(jiān)會辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范銀行函證及回函工作的通知》，提出：要加強回函用章管理，明確回函用章，鼓勵使用具有防偽功能的電子印章。

2020年9月

2020年9月7日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)工作方案的批復(fù)》，提出：立足中關(guān)村軟件園，推動數(shù)字證書、電子簽名等的國際互認。

2020年9月10日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化商事制度改革進一步為企業(yè)松綁減負激發(fā)企業(yè)活力的通知》，提出：要大力推進電子營業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票、電子印章在更廣領(lǐng)域應(yīng)用。

2020年9月18日，中國人民銀行等八部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融 支持供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定循環(huán)和優(yōu)化升級的意見》，提出：支持探索使用電子簽章在線簽署合同，進行身份認證核查、遠程視頻簽約驗證。

2020年9月21日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費加快發(fā)展的意見》：推廣電子合同、電子文件等無紙化在線應(yīng)用。

2020年9月29日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見》，提出：完善統(tǒng)一身份認證、電子證照、電子印章等支撐能力，推動高頻電子證照標準化和跨區(qū)域互認共享。

2020年10月

2020年10月28日，中國證券投資基金業(yè)協(xié)會發(fā)布《私募投資基金電子合同業(yè)務(wù)管理辦法（試行）（征求意見稿）》，提出：電子合同業(yè)務(wù)是金融科技在私募投資基金領(lǐng)域的落地場景。

2020年11月

2020年11月2日，北京人社局發(fā)布《關(guān)于推進電子勞動合同相關(guān)工作的實施意見》，明確：電子勞動合同與紙質(zhì)勞動合同具有同等法律效力。

2020年11月17日，沈陽人社局發(fā)布《關(guān)于推廣使用電子勞動合同的實施意見》，明確：在全市推廣應(yīng)用電子勞動合同。

2020年11月23日，國家衛(wèi)健委、國家中醫(yī)藥局發(fā)布《關(guān)于加快推進衛(wèi)生健康行業(yè)電子證照建設(shè)與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，提出：建設(shè)電子印章系統(tǒng)，推進電子證照與電子合同等融合應(yīng)用。

2020年11月30日，文化和旅游部等十部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，明確：要推廣旅游電子合同使用，推進旅游電子合同標準制定。

2020年12月

2020年12月1日，國務(wù)院常務(wù)會議會議指出：要落實電子認證和電子簽名、在線個人信息保護、網(wǎng)絡(luò)安全、跨境電子方式信息傳輸?shù)葪l款。

2020年12月3日，財政部發(fā)布《財政部關(guān)于<財政票據(jù)管理辦法>的決定》，提出以電子簽名代替手工簽章，自2021年1月1日起施行。

2020年12月3日，北京市經(jīng)濟和信息化局、市政務(wù)服務(wù)管理局、市公安局聯(lián)合印發(fā)《北京市電子印章推廣應(yīng)用行動方案(試行)》，提出：2021年北京將逐步推動電子印章在數(shù)字版權(quán)保護、物品防偽、產(chǎn)品溯源、電子發(fā)票、電子病歷、電子處方等行業(yè)領(lǐng)域的全面推廣。

2020年12月7日，財政部研究起草《中華人民共和國政府采購法（修訂草案征求意見稿）》，提出：在電子交易系統(tǒng)簽訂的電子合同與書面合同具有同等法律效力。

2020年12月20日，國家稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于在新辦納稅人中實行增值稅專用發(fā)票電子化有關(guān)事項的公告》，明確：采用電子簽名代替紙質(zhì)發(fā)票的發(fā)票專用章。

2020年12月22日，北京新聞發(fā)布會優(yōu)化營商環(huán)境專場自2021年1月1日起，北京市將逐步推行市民在北京市買房不動產(chǎn)登記網(wǎng)上全程辦理，探索推廣電子合同、電子簽名、電子印章。

2020年12月24日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于做好2021年電力中長期合同簽訂工作的通知》，鼓勵簽訂電力中長期電子合同，全面推進電力中長期合同簽訂平臺化、電子化運轉(zhuǎn)，簡化工作流程、提高工作效率、降低流轉(zhuǎn)成本。