1. 勞動(dòng)關(guān)系變更頻繁，簽署勞動(dòng)合同量巨大

據(jù)2021年最新國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口8.8億人，每年新增就業(yè)人口約1000萬，而每年跳槽率約15%-20%。相當(dāng)于每年約1.5億人/次的企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系變更，以及3億份勞動(dòng)合同的簽署。因此，勞動(dòng)關(guān)系變更頻繁，簽署勞動(dòng)合同量巨大，且各地已有多家人力資源平臺(tái)，如何將數(shù)據(jù)統(tǒng)一對(duì)接，同步到省人社廳，方便統(tǒng)一管理，是提高數(shù)字化服務(wù)能力的基石。

2. 人力資源平臺(tái)多，人才數(shù)據(jù)不集中

各區(qū)域不但有地方人社局，而且還有很多人力資源平臺(tái)，包括多家招聘網(wǎng)站，平臺(tái)多，人才數(shù)據(jù)不夠統(tǒng)一，無法集中有效統(tǒng)一管理。人力資源平臺(tái)多，且系統(tǒng)數(shù)量多涉及面廣，數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進(jìn)難度大。因?yàn)橄到y(tǒng)分散在各級(jí)人社部門，每當(dāng)國(guó)家、部、省布置相關(guān)工作的時(shí)候，就需要全省各級(jí)人力社保部門同步布置啟動(dòng)相關(guān)的對(duì)接改造工作，各級(jí)的工作量非常大，能否如期完成各項(xiàng)工作，每次都是對(duì)各級(jí)人社部門的一個(gè)考驗(yàn)。同時(shí)各地重復(fù)建設(shè)、資金投入大、運(yùn)維成本高、地區(qū)間發(fā)展不平衡等問題也非常突出。

3. 數(shù)據(jù)共享較難，統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)性差

因?yàn)閰^(qū)域人社局和人力資源招聘網(wǎng)站等業(yè)務(wù)系統(tǒng)建在各地，所以業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)指標(biāo)不一致、代碼分類差異大。在數(shù)據(jù)歸集的過程中，各地的數(shù)據(jù)質(zhì)量良莠不齊，存在指標(biāo)項(xiàng)錯(cuò)誤、缺失等問題。一些分散在各地的數(shù)據(jù)一經(jīng)歸集，數(shù)據(jù)間存在矛盾和沖突的情況就凸顯出來，導(dǎo)致部分?jǐn)?shù)據(jù)被清洗掉，或者部分?jǐn)?shù)據(jù)不可用。部分業(yè)務(wù)還停留在手工管理階段，無法形成系統(tǒng)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。這些都對(duì)數(shù)據(jù)的歸集共享利用帶了困難。

4. 業(yè)務(wù)以及數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范

數(shù)字化步伐加速，數(shù)據(jù)串聯(lián)起不同機(jī)構(gòu)、不同行業(yè)間的生產(chǎn)要素，開放、融合的數(shù)字生態(tài)正在形成。但與此同時(shí)，萬物數(shù)字聯(lián)結(jié)生態(tài)中因數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)不一以及其他因素導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視。在政務(wù)服務(wù)一體化的背景下，業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化是政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。只有按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)和系統(tǒng)開發(fā)，互聯(lián)互通才有可能。現(xiàn)階段電子政務(wù)建設(shè)正處于快速迭代期，標(biāo)準(zhǔn)往往滯后于項(xiàng)目的建設(shè)。于是，項(xiàng)目建設(shè)過程中就會(huì)產(chǎn)生各種反復(fù)。此外，由于目前系統(tǒng)是分散在各個(gè)層級(jí)，地方上對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的理解存在差異，從而導(dǎo)致最終實(shí)現(xiàn)的結(jié)果和預(yù)期有很大的差異。還有些地方因資金、人員等客觀原因，不愿做、不想做系統(tǒng)改造，應(yīng)付了事的情況也時(shí)有發(fā)生。因此，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化、智能化、縱深化的數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)防御保障體系，打造放心可信的數(shù)據(jù)安全生態(tài)圈，成為廣大數(shù)字化主體的一致需求和愿景。

5. 人才流動(dòng)量大難預(yù)測(cè)

人社廳承擔(dān)人才的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、引進(jìn)調(diào)配及高層次人才政策的落實(shí)工作。面對(duì)大量的人才缺口及各城市間的“搶人大戰(zhàn)”，若人社廳無法建立宏觀的就業(yè)、失業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和預(yù)警制度，將處于“搶人大戰(zhàn)”的劣勢(shì)地位。同時(shí)，網(wǎng)約服務(wù)呈現(xiàn)用工需求多樣、人員流動(dòng)頻繁、勞動(dòng)關(guān)系模糊、平臺(tái)監(jiān)管欠缺等問題。

6. 勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜難管理

人社廳就業(yè)管理服務(wù)部門負(fù)責(zé)開展公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的相關(guān)工作。失業(yè)人員再就業(yè)、高校畢業(yè)生、外賣員、跑腿服務(wù)人員、快遞員、家政服務(wù)人員等重點(diǎn)對(duì)象的人事流動(dòng)巨大且受到廣泛關(guān)注。政府部門在用人單位、人員資料、勞動(dòng)合同的紙質(zhì)合同管理上需要做得更加專業(yè)和精細(xì)，這將耗費(fèi)巨大的倉儲(chǔ)和管理成本。

7. 違約事件頻發(fā)難預(yù)防

人社廳作為監(jiān)管機(jī)構(gòu)針對(duì)合同違約現(xiàn)象很難建立有效的應(yīng)對(duì)機(jī)制。雖然《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第22條第2款規(guī)定勞務(wù)派遣單位和用工單位為共同當(dāng)事人，但在實(shí)際的勞務(wù)派遣案例中，涉及到勞動(dòng)者、實(shí)際用人部門和勞務(wù)派遣單位（包括網(wǎng)約服務(wù)平臺(tái)）三方。勞動(dòng)關(guān)系存在于用人單位和勞動(dòng)者之間，但法律意義上卻是勞務(wù)派遣單位和勞動(dòng)者簽訂的。用人單位和勞動(dòng)者之間因?yàn)闆]有正式合同，不會(huì)仔細(xì)查看對(duì)方證件，而派遣單位又難以到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)勞動(dòng)者身份，導(dǎo)致有很多勞動(dòng)者頂替、冒用他人身份簽訂合同的情況發(fā)生。

8. 糾紛維權(quán)案件難取證

隨著勞動(dòng)雙方法律觀念的提升，勞動(dòng)糾紛案件逐年遞增。人社廳在處理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件的具體辦理工作時(shí)，往往取證難、成本高。因紙質(zhì)合同易篡改、易丟失，針對(duì)違約、糾紛案件的頻發(fā)，如果涉及勞動(dòng)訴訟，調(diào)查取證周期長(zhǎng)，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，制度不夠完善，監(jiān)管難以深入。

9. 簽約過程繁瑣低效

人社廳在跟每家用人單位對(duì)接的過程中，用人單位需要的人員數(shù)量、崗位不盡相同，勞動(dòng)者分布較廣，試用、轉(zhuǎn)正、守則、調(diào)薪、轉(zhuǎn)崗、離職、違約、解約等各類合同繁多，簽署簽約流程繁雜，各類工程循環(huán)往復(fù)，導(dǎo)致簽約效率低，勞動(dòng)意愿難以確認(rèn)，代簽等問題難以防范，網(wǎng)約服務(wù)難以監(jiān)管。而紙質(zhì)合同來回郵寄周期較長(zhǎng)，合同要專業(yè)人士跟進(jìn)管理并鑒別防范，從時(shí)間和成本上來看，比較費(fèi)時(shí)低效。