我們經常聽到兩公司簽訂合同，兩國達成某種協議這種字眼，那協議書與合同的區別到底是什么呢，是兩者沒有區別，還是兩者有一定的共同點也有一些不同呢，下面我們從兩者具體實施時的不同和兩者定義的不同來解釋他們的區別。

從本質上說，合同和協議沒有什么區別。

《中華人民共和國民法典》第四百六十四條 合同是民事主體之間設立、變更、終止民事法律關系的協議。從這一概念中可以看出，合同就是協議。但根據邏輯學的原理，協議是合同的種概念，即所有的合同都是協議，但并非所有的協議都是合同，所以說合同是具有特定內容的協議。

所謂協議是指有關國家、政黨、企業、事業單位、社會團體或者個人，在平等協商的基礎上訂立的一種具有政治、經濟或其他關系的契約。協議，在其所表示的意義、作用、格式、形式等方面基本上與合同是相同的。經濟合同和以經濟為內容的協議，都可以稱為契約，兩者都是確立當事人雙方法律關系的法律文書。

合同與協議雖然有其共同之處，但兩者也有其明顯區別。

1、含義與特征

《中華人民共和國民法典合同篇》第二規定：合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議，但《中華人民共和國民法典合同篇》沒有對“協議”的定義。

一般認為，協議是社會集團或個人處理各種社會關系、事務時常用的“契約”類文書，包括合同、議定書、條約、公約、聯合宣言、聯合聲明等等。也就是說，合同是協議的一種，協議包括合同。這就像是說，饅頭是一種主食，主食包括饅頭。所有的合同都是協議，但并非所有的協議都是合同。

什么樣的協議是合同呢？根據《中華人民共和國民法典合同篇》的定義，具有特定內容的協議是合同。合同內容一般包括以下條款：

（1）當事人的名稱或者姓名和住所；

（2）標的；

（3）數量；

（4）質量；

（5）價款或者報酬；

（6）履行期限、地點和方式；

（7）違約責任；

（8）解決爭議的方法。

對比總結而言，合同的特點是明確、詳細、具體，并規定有違約責任；而協議的特點是沒有具體標的、簡單、概括、原則，不涉及違約責任。比如近期有個新聞，2018年6月，中國和俄羅斯在上合峰會期間，簽署了一系列各領域合作協議。請注意，這里就是協議，屬于一個比較宏觀的概念，涉及“領域”這么大的范圍。

從約定俗成的習慣來講，一般會把約定的實質性內容指向不明，或者存在一定彈性空間需要進一步談判，或者暫時未明確具體的操作方法，需要進一步簽訂合同的事項，簽署為協議，比如公司之間的戰略合作協議，停留在戰略層面，至于能不能達成最終意向或者一致行動，還要進一步談判、簽署合同。

舉個例子，直觀感受下協議與合同區別：美國廣播公司（ABC）網站2017年6月6日報道，在特朗普就任總統后第一次訪問外國時，他簽署一項大規模的協議：向沙特阿拉伯出售1100億美元的武器，而最終表明，實際落實的軍售合同只有250億美元。那么之前達成的協議，因為不涉及相應罰則，其實這只是一種沒有具體內容的意向，這種協議通俗地講是我們常說的“君子協議”。

2、法律效力方面

從法律效力上講，協議和合同二者都是主體之間簽署的文件，只要不違背相關法律的要求，是各主體的真實意思表達，不管是文件的名稱是協議還是合同，具有相同的法律效力。現實生活中，我們經常分不清“合同”和“協議”的區別，經常把它們當做同一個詞語，想到哪個詞可能就使用哪個詞，除了不太規范之外，文書的名字這并不影響其內容的法律效力。

可以看出，名字并不重要，關鍵是看其實質內容，如果協議的內容寫得比較明確、具體、詳細、齊全，并涉及到違約責任，即使其名稱寫的是協議，嚴肅講實質上是合同；如果合同的內容寫得比較概括、原則、很不具體，也不涉及違約責任，即使其名稱寫的是合同，其實質上還是協議。

3、業務實踐方面

在日常生活、企業經營管理等業務實踐中，具有詳細業務實際的行為，一般應遵照《中華人民共和國民法典合同篇》簽署為合同，更為嚴謹。如果只是提出一些方向，表達雙方意向，沒有違約責任，也就是不用負法律責任，建議簽署協議。但是，協議也不要隨意簽，就算是君子協議，如果不履行協議約定，對“君子”的形象也將有很大的影響。

對于經常性發生的常規業務，當事人也可以參照各類合同的示范文本，比如：工業品購銷合同、委托加工合同、房屋租賃合同等。也可以在這些范本的基礎上，根據自身個性化業務特點，進一步優化，確定公司的標準合同，方便使用，也方便管理。舉一個反面例子：在對基層公司檢查時，有公司把吊車的修理業務合同寫在一個工礦產品購銷合同里，這種合同不太規范，因為修理業務屬于服務類，而不是購銷類。

協議書比合同應用范圍廣，項目往往比合同項目要大，內容不如合同具體。因此，協議書簽訂以后，往往還要分項簽訂一些專門合同。

由此可見，合同就是具有特定內容的協議，用來約定當事人相互之間的權利義務關系同樣具備上述特征的協議就是合同。 實踐中，合同可以以不同的名稱出現，如合同，合同書，協議，協議書，名字并不重要，關鍵是看其內容。

協議和合同既有相同也有不同。我們可以看出協議書與合同的區別是就是協議書可用范圍廣一些，合同就是把協議書違約內容等具體條款一一列出后，雙方簽字以保證合同的法律效力。即協議書和合同在本質上沒有區別，區別就是在從屬關系上合同也屬于協議。