11月17日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，審議通過“十四五”推進國家政務信息化規劃，加快建設數字政府、提升政務服務水平。

會議指出，要豐富全國一體化政務服務平臺功能，構建統一的電子證照庫，推廣電子合同、簽章等應用，在社保、醫療、教育、就業等方面提供更便捷公共服務，實現更多事項一網通辦、跨省通辦。

推進政務信息化是提高政府管理效能和服務水平的重要舉措。按照黨中央、國務院部署，“十三五”時期，結合推進“放管服”改革，我國政務信息系統建設、應用取得長足進展，“最多跑一次”、“不見面審批”、“掌上辦”等服務新模式不斷涌現，明顯提高了企業和群眾辦事便利度。

為了進一步推動政務服務轉變，“十四五規劃”明確指出，在未來的五年內，國家將進一步推廣電子證照、電子合同、電子簽章，加快政務數字化進程。

近些年來，國務院相關文件中多次肯定電子合同、簽章的法律效力，并鼓勵推廣電子合同、電子簽章等應用：

2019年4月，國務院總理李克強簽發《國務院令》明確規定：可靠的電子簽名與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力，全面肯定電子印章法律效力。

2020年9月，國務院在《關于深化北京市新一輪服務業擴大開放綜合試點建設國家服務業擴大開放綜合示范區工作方案的批復》中提到要推動數字證書、電子簽名等的國際互認。

2021年8月，國務院在印發的《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》中，明確提出要加快推進身份認證、電子印章、電子證照等統一認定使用，優化政務服務流程。

2021年電子簽約行業政策持續利好。從今年1月至今，國務院、國家發改委、最高法、銀保監會、人社部、司法部、住建部、交通運輸部等多個部委頒布了幾十條政策，鼓勵電子簽名、電子簽章、電子合同在各行業的推廣和使用。

全國超過一半的省市自治區政府在推進優化營商環境的政策中，將電子簽約作為最關鍵的要素之一。此外，杭州人社局、青島人社局等地全面上線電子勞動合同網簽平臺，政府的大力支持，為電子簽約行業帶來無限發展機遇。

如今，中國數字政務整體水平穩步提高，隨著全國一體化在線服務平臺建設的穩步推進，推動在線政務服務入口不斷向省級上移，“多服務匯聚、全流程在線”和“入口上移、服務下沉”成為當前數字政務發展的基本態勢與方向。

作為實現政務服務“線上化”的重要技術手段，電子合同、簽章在數字政府、數字經濟建設以及企業管理方面中發揮著重要作用。放心簽電子簽章系統可以在政務服務中，真正實現零見面審批、一次都不跑。

電子簽章在政務服務中的應用主要有五大場景：

一是商事登記全程電子化。以前走審批流程，需要線下簽署、送交，一般耗時22天左右，過程中還會存在丟失、泄露的風險；現在，從工商審批完成到股東掃碼/短信接收相關文件，再到股東刷臉完成簽字，最快只要10分鐘的時間。

二是不動產登記服務“搬”網上。經辦人員通過實名認證系統對不動產登記材料進行人臉識別確認、電子簽名后正式網上提交申請；審核后發送短信通知當事人辦理結果，最后憑電子不動產登記證明發放貸款。

三是房管局房屋買賣“云簽約”。交易當事人可通過手機端遠程進行身份認證、條款協商、電子簽名確認簽約等，打破時間、空間限制，解決群眾至房地產開發企業、中介企業簽約現場簽約的“最后一公里”問題。

四是人社勞動合同上鏈簽署。在區塊鏈技術的護航下，企業和勞動者簽訂合法的電子勞動合同，企業可以快速查閱、調用和管理人事數據。既能助力企業降本增效，實現數字化轉型，也能規范用工管理，較好地避免勞動糾紛，還能賦能政府數據決策。

五是電子招投標。通過提供完備的印章內部授權機制，確保用印安全可控；提供在線電子合同簽署、在線保函等一條龍生態鏈接服務，構建可信交易網絡，提高企業交易效率。

在政務服務方面，放心簽可以協助政府的相關部門改造現有文件流轉和簽署流程，通過互聯網+的方式改變現有辦事窗口的運營模式，讓企業或者市民可以遠程辦理相關事項，而且保證合法安全。

通過與原有辦公系統的集成，放心簽可以讓政務服務的工作流程更加簡化，提高事業單位內部運作效率，而且隨時隨地使用任何設備都能瀏覽和簽署文件。

通過放心簽，可以讓政務服務部門免除繁重、耗時的打印、傳真、郵遞和掃描工作，電子化簽約不僅節約時間、降低錯誤率，還能確保敏感信息的安全性。2020年，貴州省以貫徹實施《保障農民工工資支付條例》為契機，運用大數據手段搭建勞動用工大數據綜合服務平臺。放心簽電子合同在接入到平臺后，通過人臉識別、可靠電子簽名、可信時間戳等技術手段，幫助鑒別勞動者真實身份，在提高用工規范性方面發揮重要作用。

作為云上貴州多彩寶（貴州政務服務網移動互聯網端唯一門戶）與貴州青旅聯合在“多彩寶”APP中傾力打造的文旅專區，“多彩出游”將放心簽電子簽章功能集成到平臺上，實現電子合同安全簽署。通過電子簽章功能，平臺可以確認游客個人身份，游客在簽署電子旅游合同時，可以做到與紙質文件蓋章相同的可視效果。CA機構頒發的數字證書對電子旅游合同原文進行加密，保證合同傳輸過程中不被篡改。

今年7月，人力資源社會保障部辦公廳發布《電子勞動合同訂立指引》。包頭市人力資源和社會保障局與放心簽達成合作。放心簽提供電子簽名服務，協同包頭市人社局完成電子勞動合同訂立平臺搭建，在促進用人單位實現人力資源管理降本增效的同時，提升政務服務水平，優化城市營商環境。

隨著數字經濟的快速發展，作為數字應用基礎設施的電子合同、簽章越來越成為政務服務數字化發展的重要內容。未來，電子合同、簽章合法有效的線上簽署能力將深入到政務服務中，在更細化的應用場景中為更多企業和群眾辦事提供便利。