今年以來，泉州市各級各部門深入貫徹落實省委“提高效率、提升效能、提增效益”行動，圍繞雙輪驅動、政企聯(lián)動等領域探索實踐出一批典型經(jīng)驗做法，泉州市發(fā)改委（市營商辦）對第一季度的典型經(jīng)驗做法進行了總結，供各地各部門結合工作實際，互相學習借鑒，共同推動全市營商環(huán)境提升。

　　根據(jù)《采購法》《招標投標實施條例》《電子招標投標辦法》文件精神，合同簽訂與監(jiān)管是公共資源交易重要環(huán)節(jié)之一。以往紙質合同存在簽約效率低、簽約成本高、簽約風險高、合同管理、監(jiān)管難等問題。

　　2021年6月印發(fā)的《福建省人民政府關于印發(fā)福建省優(yōu)化營商環(huán)境行動方案的通知》（閩政9號）中明確指出要推行全流程電子化招投標，推進招投標活動在線監(jiān)管。泉州市公共資源交易在線電子合同平臺的上線，是貫徹落實省政府關于進一步推動全流程電子化招標優(yōu)化營商環(huán)境的有益舉措，是深化“放管服”改革，踐行“讓企業(yè)少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路”的行政為民精神。

　　（一）制度保障

　　2021年7月13日，泉州市發(fā)改委等五部門聯(lián)合發(fā)布《關于加強我市工程建設項目標后監(jiān)管數(shù)字化建設及標前標中標后數(shù)據(jù)轉化應用的若干措施的通知》，文件提出在我市工程建設領域試行電子合同，并明確平臺建設應當遵循科技創(chuàng)新，探索引入最新技術，如電子簽名、區(qū)塊鏈、電子見證、電子司法存證等手段，幫助招標人、中標人優(yōu)化合同管理流程，并且創(chuàng)新監(jiān)管模式提升監(jiān)管實效。

　　（二）技術創(chuàng)新

　　泉州市公共資源交易電子合同平臺在電子合同簽約過程創(chuàng)新引入電子簽名、區(qū)塊鏈見證與電子司法存證等先進技術手段。

　　具體功能用途與技術創(chuàng)新點如下：

　　一是交易項目推送與在線簽署合同。公共資源交易平臺將完成交易的項目數(shù)據(jù)推送至在線電子合同平臺，招標人可在合同平臺內發(fā)起合同簽署請求，對應的中標人便可按照招標文件與招標人的要求在線完成合同的簽署動作，合同的增補、改動、廢除均可以在在線電子合同平臺內實現(xiàn)。

　　二是區(qū)塊鏈見證與電子司法存證。合同簽訂的全過程采用區(qū)塊鏈技術進行見證，簽訂完成的合同還會進行電子司法存證，使合同簽訂過程及電子合同本身具有司法效力。

　　三是自動傳至監(jiān)督平臺強化在線監(jiān)管。簽訂完畢的合同與相關數(shù)據(jù)將自動流轉至行政監(jiān)督部門的賬號內，監(jiān)督部門可在該平臺內遠程進行監(jiān)管，泉州市公共資源交易中心還負責將該電子合同推送至福建省公共資源交易電子行政監(jiān)督平臺。

　　在線電子合同平臺的推廣，將大大減輕交易各方在合同簽署方面的人力物力成本投入；節(jié)省大量紙質資源為環(huán)境保護做出貢獻；電子簽章的應用也杜絕了假章假簽名的老大難問題；區(qū)塊鏈見證與電子司法存證的應用還使得合同簽署服務實現(xiàn)全鏈監(jiān)管、透明監(jiān)督；電子合同也便于各行政監(jiān)督部門落實在線監(jiān)管。