十八屆四中全會以來，中國網(wǎng)絡(luò)空間法制化進(jìn)程加快，“依法治網(wǎng)”已成為統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的根基之舉。為適應(yīng)國家網(wǎng)絡(luò)安全工作的新形勢新任務(wù)，落實黨中央的要求，回應(yīng)人民群眾的期待，網(wǎng)絡(luò)安全法的出臺勢在必行，并促進(jìn)形成治理國家網(wǎng)絡(luò)空間的長效機(jī)制。

一、網(wǎng)絡(luò)安全法的出臺為捍衛(wèi)國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)進(jìn)行了法律宣告

“維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和國家安全”是網(wǎng)絡(luò)安全法草案的立法宗旨。各國制定的網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)法律基本都強(qiáng)調(diào)維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)和國家安全展開。如美國《2013年網(wǎng)絡(luò)安全法》即以“維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)安全，構(gòu)建安全保障最佳實踐”為核心，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮政府作用，積極維護(hù)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)。此外，歐盟的《網(wǎng)絡(luò)與信息安全指令》、韓國的《信息通信基本保護(hù)法》、俄羅斯的《信息、信息化與信息保護(hù)法》等都是網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的綜合性基本法，它們都將網(wǎng)絡(luò)安全提升到了國家安全的高度，并對維護(hù)本國的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)進(jìn)行了宣告與強(qiáng)調(diào)。

網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是國家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間的體現(xiàn)和延伸，我國早在2010年公布的《中國互聯(lián)網(wǎng)狀況》白皮書就指出“中國的互聯(lián)網(wǎng)主權(quán)應(yīng)受到尊重和維護(hù)”。我國目前所處的網(wǎng)絡(luò)安全形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，存在著網(wǎng)絡(luò)攻擊和漏洞后門威脅有增無減、國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全可控水平不高以及數(shù)據(jù)安全與個人信息保護(hù)手段薄弱等迫切需要解決的問題。

通過網(wǎng)絡(luò)安全法明確網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，對網(wǎng)絡(luò)行為的實施者和不法行為進(jìn)行界定，明確各類安全問題的應(yīng)對途徑和反制手段，確保治理網(wǎng)絡(luò)疆域的正當(dāng)性，使得維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間國家安全有法可依，從政治主張確立為法律宣告。

二、網(wǎng)絡(luò)安全法的出臺為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間企業(yè)合法權(quán)益提供了有效支撐

“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會信息化發(fā)展”是網(wǎng)絡(luò)安全法草案中提出的一項立法目標(biāo)。企業(yè)是推動經(jīng)濟(jì)社會信息化發(fā)展的中堅力量，對于國家網(wǎng)絡(luò)空間頂層設(shè)計的落地實施有著重要的作用。企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益能否得到保障關(guān)系著我國能否構(gòu)建一個健康有活力的信息產(chǎn)業(yè)，具有重大意義。

近年來，全球經(jīng)濟(jì)形勢錯綜復(fù)雜,以美、德為代表的發(fā)達(dá)國家，憑借雄厚的科技創(chuàng)新和人才基礎(chǔ)，積極搶占產(chǎn)業(yè)變革先機(jī)和經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)。美國在網(wǎng)絡(luò)安全立法中不斷強(qiáng)調(diào)企業(yè)的重要地位，明確規(guī)定由政府幫助企業(yè)提高安全團(tuán)隊的技術(shù)水平，并對本國的網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)企業(yè)進(jìn)行政策傾斜和扶持；德國通過《信息技術(shù)安全法》等法案為關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營商提供制度保護(hù)。

當(dāng)前，企業(yè)面臨的安全保護(hù)壓力不斷增加，扎實的安全技術(shù)和良好的政策環(huán)境是企業(yè)在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代壯大發(fā)展的重要保證。網(wǎng)絡(luò)安全法草案表明國家將為企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)安全保障的技術(shù)和政策支持，鼓勵網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)制定、安全防護(hù)等方面積極發(fā)揮自身作用，不僅明確了企業(yè)需承擔(dān)的安全保障職責(zé)，還為企業(yè)維護(hù)自身的網(wǎng)絡(luò)安全利益提供了法律依據(jù)，真正實現(xiàn)安全領(lǐng)域的企業(yè)權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

三、網(wǎng)絡(luò)安全法的出臺為保護(hù)個人網(wǎng)絡(luò)私權(quán)提供了法律依據(jù)

公民的個人隱私權(quán)、數(shù)據(jù)被遺忘權(quán)等網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)權(quán)益近年來持續(xù)成為全球關(guān)注的熱點(diǎn)。個人用戶是網(wǎng)絡(luò)最普遍的參與者，一國的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)一定程度上也體現(xiàn)在該國公民的個人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益能否得到有效保障。

長期以來，美國、歐盟、英國、德國、俄羅斯、日本等國家和地區(qū)都將公民隱私保護(hù)列為網(wǎng)絡(luò)安全立法的主要保障領(lǐng)域之一。歐盟非常重視用戶信息保護(hù)，于近期通過保護(hù)個人信息“被遺忘權(quán)”的法案，要求谷歌等互聯(lián)網(wǎng)巨頭滿足歐洲公民提出的刪除個人信息記錄要求。美國為了緩和公民和民權(quán)組織對政府?dāng)?shù)據(jù)收集政策的不滿，出臺了限制網(wǎng)絡(luò)空間政府權(quán)力的《美國自由法案》。我國雖已有《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，但仍需一部位階高、效力強(qiáng)的法律為個人網(wǎng)絡(luò)安全利益保障提供上位法支持。網(wǎng)絡(luò)安全法草案以個人信息保護(hù)為切入點(diǎn)，在保障網(wǎng)絡(luò)信息依法有序自由流動的同時，實現(xiàn)了對個人合法權(quán)益最大限度的保護(hù)，維護(hù)了公民在網(wǎng)絡(luò)空間的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)及其他基本權(quán)利不受侵犯，是“維護(hù)廣大人民群眾根本利益”的具體體現(xiàn)。

四、致力于實現(xiàn)國家、企業(yè)、個人利益有機(jī)統(tǒng)一

網(wǎng)絡(luò)安全法草案對國家、企業(yè)和個人利益均有所覆蓋，并在一定程度上揭示了三者的內(nèi)在聯(lián)系。該草案將維護(hù)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)作為網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)劃、布局的基點(diǎn)，通過網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的合法性確立了網(wǎng)絡(luò)疆域管轄的合法性。對于承擔(dān)“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者”或“關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者”等角色的企業(yè)，不僅規(guī)定了它們的安全義務(wù)，更是為它們在我國網(wǎng)絡(luò)疆域內(nèi)的活動提供了支持和保護(hù)。同時，肯定了個人作為網(wǎng)絡(luò)最普遍參與者、網(wǎng)絡(luò)政策直接受眾和企業(yè)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或服務(wù)消費(fèi)者的重要地位，體現(xiàn)了個人網(wǎng)絡(luò)合法權(quán)益不受侵犯，并強(qiáng)調(diào)了對個人信息權(quán)等關(guān)鍵權(quán)利的法律保護(hù)。網(wǎng)絡(luò)安全法作為網(wǎng)絡(luò)安全基本法，對未來的政策布局和推進(jìn)實施有著重要的指導(dǎo)意義，它以維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)為宗旨，兼顧了企業(yè)利益和公民權(quán)益，充分說明國家、企業(yè)和個人利益在網(wǎng)絡(luò)安全保障領(lǐng)域是有機(jī)統(tǒng)一、不可偏廢的。

為了充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)安全法在保障國家、企業(yè)、個人利益方面的重要作用，國家應(yīng)盡快出臺本法，制定落實的具體措施，大力開展宣傳普法活動，讓企業(yè)和公眾都意識到網(wǎng)絡(luò)安全法是與自身正常經(jīng)濟(jì)生活密切相關(guān)的基本法，是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間合法權(quán)益的有力武器。