北京、天津、西安《電子印章管理辦法》梳理

1、北京市《關(guān)于電子印章管理工作意見(jiàn)》

2、西安市《電子印章管理暫行辦法》

3、天津市《電子印章管理暫行辦法》

1、北京市《關(guān)于電子印章管理工作意見(jiàn)》

關(guān)于電子印章管理工作意見(jiàn)

(市公安局　二〇一九年四月)

為深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”建設(shè)，規(guī)范和加強(qiáng)本市電子印章管理，確保電子印章合法、安全、可靠使用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電子簽名法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位社會(huì)團(tuán)體印章管理的規(guī)定》(國(guó)發(fā)〔1999〕25號(hào))等，制定本意見(jiàn)。

一、明晰范圍

電子印章是指電子數(shù)據(jù)表現(xiàn)形式的公章和具有法律效力的個(gè)人名章。其中，電子公章是指本市范圍內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織、企業(yè)單位、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶以及其他組織(以下簡(jiǎn)稱單位或者機(jī)構(gòu))的法定名稱章、以法定名稱冠名的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)章和分支機(jī)構(gòu)章、業(yè)務(wù)專用章(合同、財(cái)務(wù)、發(fā)票、審驗(yàn)、報(bào)關(guān)等相關(guān)業(yè)務(wù)使用)的電子化形式;電子個(gè)人名章是指單位或者機(jī)構(gòu)的法定代表人、經(jīng)營(yíng)者、主要負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、單位或機(jī)構(gòu)授權(quán)代表人等人員用于單位或者機(jī)構(gòu)事務(wù)辦理的個(gè)人名章的電子化形式。電子印章的圖形化特征與實(shí)物印章的印模完全一致。

二、明確原則

(一)確保安全。牢固樹立底線思維，建立完善的信息保密制度，采取必要措施，確保電子印章相關(guān)信息的安全。

(二)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，做好政策銜接，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)、辦事流程、數(shù)據(jù)交換等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

(三)規(guī)范便民。公安機(jī)關(guān)對(duì)電子印章實(shí)行屬地管理，按照依法、公開、公正、便民的要求，建立健全相關(guān)制度，保障電子印章規(guī)范管理。

三、強(qiáng)化管理

(一)加強(qiáng)申請(qǐng)管理

單位或者機(jī)構(gòu)可申請(qǐng)制作法定名稱的電子印章一枚，同一業(yè)務(wù)專用電子印章可制作多枚，并用阿拉伯?dāng)?shù)字予以區(qū)別。已有單位或機(jī)構(gòu)申請(qǐng)制作電子印章，應(yīng)當(dāng)向印章制作單位提供以下材料：

1.依法批準(zhǔn)設(shè)立或者登記的證件、文書;

2.有上級(jí)或者主管部門的，應(yīng)當(dāng)出具上級(jí)或者主管部門的介紹信;無(wú)上級(jí)或者主管部門的，提供法定代表人、經(jīng)營(yíng)者或者主要負(fù)責(zé)人的委托授權(quán)書;

3.提供經(jīng)辦人有效身份證件原件、復(fù)印件及聯(lián)系方式;申請(qǐng)制作具有法律效力的個(gè)人名章的，應(yīng)當(dāng)提供本人有效身份證件、單位介紹信、委托授權(quán)書;

4.需要制作包含外文或者少數(shù)民族文字電子印章的，應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)本單位或者機(jī)構(gòu)確認(rèn)的翻譯文本。

為便利企業(yè)和群眾辦事，新設(shè)單位或機(jī)構(gòu)在登記注冊(cè)時(shí)，由登記注冊(cè)部門將相關(guān)信息與公安機(jī)關(guān)共享，其在申請(qǐng)制作電子印章時(shí)，無(wú)須再向印章制作單位提交材料。新設(shè)國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體申請(qǐng)制作電子印章的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(二)加強(qiáng)制作管理

電子印章由經(jīng)公安機(jī)關(guān)許可的公章制作單位制作，其規(guī)格、式樣、存儲(chǔ)介質(zhì)要符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。印章制作單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

1.采集用章單位或者機(jī)構(gòu)的基本信息，法定代表人、經(jīng)營(yíng)者、經(jīng)辦人的有效身份證件信息和聯(lián)系方式，經(jīng)辦人的現(xiàn)場(chǎng)影像信息，電子印章制作信息;

2.電子印章制作完成后的24小時(shí)以內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將規(guī)定的信息向公安機(jī)關(guān)備案;

3.電子印章應(yīng)當(dāng)存儲(chǔ)于符合國(guó)家密碼管理要求的專用設(shè)備中，嚴(yán)格保管;

4.不得擅自更改、刪除電子印章制作信息;

5.不得泄露、非法使用因經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而獲取的單位或者機(jī)構(gòu)及個(gè)人相關(guān)信息;

6.電子印章檔案材料至少保存五年，以備查驗(yàn);

7.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的視頻監(jiān)控資料至少保存90日，不得擅自刪改、復(fù)制、泄露;

8.對(duì)超過(guò)三個(gè)月未領(lǐng)取的電子印章，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)、注銷，并向公安機(jī)關(guān)備案;

9.發(fā)放電子印章時(shí)應(yīng)當(dāng)向單位或者機(jī)構(gòu)出具《電子印章制作證書》。

因單位或者機(jī)構(gòu)變更、名稱變更、法定代表人或經(jīng)營(yíng)者變更、電子印章?lián)p壞等需要更換電子印章的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)注銷原印章并重新制作;電子印章暫停、恢復(fù)或者停止使用的，由單位或者機(jī)構(gòu)出具委托授權(quán)書，攜帶法定代表人或經(jīng)營(yíng)者、經(jīng)辦人有效身份證件到印章制作單位辦理。印章制作單位辦理電子印章注銷時(shí)，應(yīng)當(dāng)向用章單位(機(jī)構(gòu))出具《電子印章注銷證書》，并向公安機(jī)關(guān)備案。

(三)積極推廣使用

為全面提升政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、便利化水平，本市各類政務(wù)辦公、公共管理和社會(huì)公共服務(wù)活動(dòng)可使用電子印章，對(duì)公文、證照、協(xié)議、憑據(jù)、流轉(zhuǎn)單等各類電子文檔進(jìn)行簽章;鼓勵(lì)自然人、法人和其他組織在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)領(lǐng)域中使用電子印章。本市電子印章管理服務(wù)平臺(tái)免費(fèi)向各級(jí)黨政部門提供簽章、驗(yàn)簽等應(yīng)用服務(wù)接口;免費(fèi)向電子印章制作單位提供電子印章簽發(fā)、簽章、驗(yàn)簽等應(yīng)用服務(wù)接口;免費(fèi)向社會(huì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體提供簽章、驗(yàn)簽基本服務(wù)功能。

(四)妥善進(jìn)行保管

為保證電子印章管理應(yīng)用安全，電子公章、電子個(gè)人名章要按照實(shí)物印章管理要求進(jìn)行管理。本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)、履行公共管理和服務(wù)職能的事業(yè)單位要建立內(nèi)部管理制度，明確電子印章的保管人和使用流程。持有人或保管人要對(duì)電子印章的保護(hù)口令嚴(yán)格保密，并定期修改;需要重置保護(hù)口令的，要及時(shí)向公安機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)。

四、統(tǒng)籌實(shí)施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市公安局牽頭成立全市電子印章管理協(xié)調(diào)工作小組，負(fù)責(zé)全市電子印章管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)等工作。市發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)政、稅務(wù)、經(jīng)濟(jì)和信息化、地方金融監(jiān)管、密碼管理等部門要積極配合，協(xié)同做好電子印章管理工作。

(二)做好工作銜接。已建立電子印章系統(tǒng)的部門、單位，要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)互通互認(rèn)，完成電子印章備案、管理工作。

(三)強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立培訓(xùn)機(jī)制，圍繞業(yè)務(wù)應(yīng)用、技術(shù)體系、運(yùn)營(yíng)管理、安全保障、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等定期組織開展培訓(xùn)，提升應(yīng)用管理水平。

2、西安市電子印章管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為推進(jìn)我市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，規(guī)范和加強(qiáng)電子印章的管理，確保電子印章合法、安全、可靠地使用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電子簽名法》及《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位社會(huì)團(tuán)體印章管理的規(guī)定》(國(guó)發(fā)〔1999〕25號(hào))《西安市特種行業(yè)治安管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所指電子印章，是以密碼技術(shù)為核心，將數(shù)字證書、簽名密鑰與實(shí)物印章圖像有效綁定，用于實(shí)現(xiàn)各類電子文檔完整性、真實(shí)性和不可抵賴性的圖形化電子簽名。

第三條 電子印章主要分為電子公章、與機(jī)構(gòu)關(guān)聯(lián)的個(gè)人電子名章(電子職務(wù)章)和普通個(gè)人電子名章(電子私章)等三類。

(一)電子公章。指我市范圍內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織、企業(yè)單位、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶以及其他組織(以下簡(jiǎn)稱單位或者機(jī)構(gòu))的法定名稱章、以法定名稱冠名的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)章和分支機(jī)構(gòu)章、業(yè)務(wù)專用章(合同、財(cái)務(wù)、發(fā)票、審驗(yàn)、報(bào)關(guān)等相關(guān)業(yè)務(wù)使用)的電子化形式。

(二)電子職務(wù)章。指單位或者機(jī)構(gòu)的法定代表人、經(jīng)營(yíng)者、主要負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、單位或機(jī)構(gòu)授權(quán)代表人等人員用于單位或者機(jī)構(gòu)事務(wù)辦理的個(gè)人名章的電子化形式。

(三)電子私章。指僅用于個(gè)人事務(wù)辦理的普通個(gè)人名章的電子化形式。

第四條 市大數(shù)據(jù)資源管理局、市行政審批服務(wù)局共同負(fù)責(zé)電子印章的規(guī)范管理、電子印章系統(tǒng)運(yùn)維指導(dǎo)和電子印章服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，市公安局負(fù)責(zé)電子印章的治安管理，市委機(jī)要和保密局負(fù)責(zé)電子印章的密碼使用管理。

第五條 電子印章服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)政府采購(gòu)確定，建立全市統(tǒng)一的電子印章系統(tǒng)，提供電子印章申請(qǐng)、制作、備案、查詢、變更、注銷、簽章、驗(yàn)章和使用管理等功能，并與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)、市印章治安管理信息系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享。

各部門、各單位已建電子印章系統(tǒng)的，應(yīng)與全市統(tǒng)一的電子印章系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，并實(shí)現(xiàn)互通互認(rèn)。

第二章 申請(qǐng)與制作

第六條 需要電子印章的個(gè)人或者機(jī)構(gòu)按照實(shí)體印章相關(guān)管理規(guī)定刻制實(shí)物印章后申請(qǐng)制發(fā)。申請(qǐng)電子公章的，應(yīng)提供單位或機(jī)構(gòu)以及經(jīng)辦人的合法身份證明材料;申請(qǐng)電子職務(wù)章的，應(yīng)提供持有人、所在單位或機(jī)構(gòu)以及經(jīng)辦人的合法身份證明材料;申請(qǐng)電子私章的，應(yīng)提供持有人的合法身份證明材料。

第七條 電子印章服務(wù)機(jī)構(gòu)在制作電子印章時(shí)，應(yīng)審核申請(qǐng)人相關(guān)申請(qǐng)資料的真實(shí)性。未通過(guò)申請(qǐng)的，應(yīng)及時(shí)告知申請(qǐng)人原因。

第八條 制作電子公章和法定代表人電子印章的圖形化特征，應(yīng)與在公安機(jī)關(guān)備案的印模信息(包含實(shí)物印章圖像)的規(guī)格、式樣保持一致;印模信息應(yīng)從市印章治安管理信息系統(tǒng)獲取，無(wú)法獲取的，可由申請(qǐng)人提供。

制作電子職務(wù)章和電子私章的圖形化特征，國(guó)家對(duì)其實(shí)物印章規(guī)格、式樣有相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)與其印模信息的規(guī)格、式樣保持一致;沒(méi)有相應(yīng)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的，可由申請(qǐng)人自行選擇其名章圖形化特征的規(guī)格、式樣。

第九條 電子印章服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)核查申請(qǐng)人提交的印模信息真實(shí)性，并與市印章治安管理信息系統(tǒng)獲取已備案的印模信息進(jìn)行比對(duì)。

第十條 電子印章應(yīng)與數(shù)字證書及其密鑰妥善存儲(chǔ)在符合國(guó)家密碼管理要求的專用設(shè)備內(nèi)，包括但不限于智能密碼鑰匙、智能移動(dòng)終端安全密碼模塊、印章服務(wù)器、服務(wù)器密碼機(jī)、簽名驗(yàn)簽服務(wù)器等。

第十一條 電子印章制發(fā)完成后，電子印章服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)，將相關(guān)制作信息向公安機(jī)關(guān)印章管理部門提交備案。電子印章制作信息應(yīng)永久保留,法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三章 使用與管理

第十二條 我市各級(jí)行政機(jī)關(guān)、履行公共管理和服務(wù)職能的事業(yè)單位不得拒絕電子印章的使用，法律法規(guī)規(guī)定不適用的情形除外。

第十三條 電子公章的使用審批流程應(yīng)與實(shí)物印章的使用審批流程一致，經(jīng)批準(zhǔn)同意后方可進(jìn)行簽章。嚴(yán)禁不按照審批權(quán)限使用電子印章。

第十四條 加蓋電子印章的公文、證照、協(xié)議、憑據(jù)、流轉(zhuǎn)單等各類電子文檔，與加蓋實(shí)物印章的紙質(zhì)書面材料具有同等法律效力;經(jīng)過(guò)打印或其他電子格式轉(zhuǎn)換的，不具備同等法律效力，視同復(fù)印件。

第十五條 我市各級(jí)行政機(jī)關(guān)、履行公共管理和服務(wù)職能的事業(yè)單位應(yīng)建立內(nèi)部管理制度，明確電子印章的保管人(原則上為機(jī)要人員)和使用流程。建立用印日期、用印事由、批準(zhǔn)人、用印數(shù)等全過(guò)程日志記錄。

電子印章的保護(hù)口令應(yīng)嚴(yán)格保密，并由持有人或保管人定期修改。需要重置保護(hù)口令的，應(yīng)向電子印章服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)并提交合法的證明材料。

第十六條 單位或者機(jī)構(gòu)變更、名稱變更、法定代表人或經(jīng)營(yíng)者變更、個(gè)人姓名變更、印章?lián)p壞或者實(shí)物印章發(fā)生變更等情形的，應(yīng)按照申請(qǐng)要求，重新制作換領(lǐng)電子印章，原有電子印章將予以注銷。

第十七條 單位撤并或注銷、實(shí)物印章不再使用、電子印章不再使用、電子印章相關(guān)密鑰泄露、電子印章及其存儲(chǔ)設(shè)備損壞、被盜或遺失的，應(yīng)向電子印章服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)注銷電子印章。

第四章 信息安全

第十八條 電子印章系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善的信息保密制度，采取必要措施，確保電子印章相關(guān)信息的安全，并對(duì)在提供服務(wù)過(guò)程中收集的用戶信息嚴(yán)格保密，不得泄露、篡改或者毀損，不得出售或者非法向他人提供。

第十九條 全市統(tǒng)一的電子印章系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)采用具有國(guó)家商用密碼型號(hào)的產(chǎn)品，支持國(guó)產(chǎn)密碼算法和文檔格式標(biāo)準(zhǔn)。

電子印章系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)符合《GM/T0031—2014安全電子簽章密碼應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》《GA/T1106—2013信息安全技術(shù)電子簽章產(chǎn)品安全技術(shù)要求》《GB/T33481—2016黨政機(jī)關(guān)電子印章應(yīng)用規(guī)范》等的規(guī)定。

電子印章系統(tǒng)應(yīng)建立可靠的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、備份、恢復(fù)、審計(jì)等機(jī)制。具備完善的信息安全防護(hù)措施，至少應(yīng)符合計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)三級(jí)要求。

第五章 附 則

第二十條 涉及國(guó)家秘密的各類信息系統(tǒng)使用電子印章的，應(yīng)按照國(guó)家保密管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 偽造、變?cè)臁⒚坝谩⒈I用電子印章的行為或提供虛假申請(qǐng)材料申請(qǐng)電子印章行為的，應(yīng)依法予以處罰;給國(guó)家和他人造成損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。

第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期兩年。

3、天津市電子印章管理暫行辦法

天津市電子印章管理暫行辦法

第一條　目的和依據(jù)

為了推進(jìn)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和本市“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范和加強(qiáng)本市電子印章的管理，確保電子印章制作和使用的合法性、安全性、可靠性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電子簽名法》、《中華人民共和國(guó)密碼法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第716號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位社會(huì)團(tuán)體印章管理的規(guī)定》（國(guó)發(fā)〔1999〕25號(hào)）、《天津市印章業(yè)治安管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　定義和效力

本辦法所稱電子印章，是指基于可信密碼技術(shù)生成身份標(biāo)識(shí)，以電子數(shù)據(jù)圖形表現(xiàn)的印章。

電子印章與實(shí)物印章具有同等法律效力，不得因其采用電子化表現(xiàn)形式而否定其法律效力，相關(guān)法律明確電子簽名不適用的情形除外。

第三條　電子印章分類

本辦法所稱電子印章，分為電子公章、電子職務(wù)章和電子私章三類。

（一）電子公章。指本市范圍內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織、企業(yè)單位、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶以及其他組織（以下稱單位或者機(jī)構(gòu)）的法定名稱章、以法定名稱冠名的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)章和分支機(jī)構(gòu)章、業(yè)務(wù)專用章（合同、財(cái)務(wù)、發(fā)票、審驗(yàn)、報(bào)關(guān)等相關(guān)業(yè)務(wù)使用）的電子化形式。

（二）電子職務(wù)章。指單位或者機(jī)構(gòu)的法定代表人、經(jīng)營(yíng)者、主要負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、授權(quán)代表人等人員用于單位或者機(jī)構(gòu)事務(wù)辦理的個(gè)人名章的電子化形式。

（三）電子私章。指僅用于個(gè)人事務(wù)辦理的普通個(gè)人名章的電子化形式。

第四條　管理部門

電子印章的管理和使用方式參照實(shí)物印章管理的有關(guān)要求執(zhí)行。市公安局是本市電子印章治安管理的主管機(jī)關(guān)，各屬地公安機(jī)關(guān)依照本辦法負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電子印章治安管理。市公安局牽頭成立全市電子印章管理協(xié)調(diào)工作小組，負(fù)責(zé)全市電子印章管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)、治安管理等工作。市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)辦、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市稅務(wù)局、市金融局等相關(guān)部門按照各自職責(zé)依法協(xié)助開展電子印章管理工作。天津市國(guó)家密碼管理局負(fù)責(zé)電子印章的密碼使用管理。

第五條　電子印章系統(tǒng)

市公安局統(tǒng)一建立天津市電子印章管理服務(wù)系統(tǒng)，提供電子印章申請(qǐng)、制作、備案、查詢、變更、注銷、簽章、驗(yàn)章和簽章記錄、使用管理等功能，并與全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)、天津市公章刻制業(yè)治安管理信息系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享。

各部門、各單位原則上不再新建電子印章系統(tǒng)，已建電子印章系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)按照天津市電子印章管理服務(wù)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)與其進(jìn)行對(duì)接，并實(shí)現(xiàn)互通互認(rèn)。

第六條　制作主體

電子印章制作參照實(shí)物印章，應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)許可的公章制作單位制作。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開許可的電子印章制作單位名錄。

第七條　電子印章申請(qǐng)

需要電子印章的單位或者機(jī)構(gòu)及個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)許可的電子印章制作單位申請(qǐng)制發(fā)。

申請(qǐng)制發(fā)電子公章的，單位或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照實(shí)物印章相關(guān)管理規(guī)定刻制實(shí)物印章后申請(qǐng)制發(fā)，并提供以下材料：

（一）依法批準(zhǔn)設(shè)立或者登記的證件、文書；

（二）有上級(jí)或者主管部門的，應(yīng)當(dāng)提供上級(jí)或者主管部門加蓋公章的介紹信；

（三）法定代表人、經(jīng)營(yíng)者或者主要負(fù)責(zé)人本人辦理的，提供本人有效身份證件原件及聯(lián)系方式；

（四）法定代表人、經(jīng)營(yíng)者或者主要負(fù)責(zé)人委托他人辦理的，應(yīng)當(dāng)提供法定代表人、經(jīng)營(yíng)者或者主要負(fù)責(zé)人的授權(quán)委托書、有效身份證件復(fù)印件和經(jīng)辦人的有效身份證件原件及聯(lián)系方式；

（五）需要制作包含外文或者少數(shù)民族文字電子公章的，應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)本單位或者機(jī)構(gòu)確認(rèn)的翻譯文本。

申請(qǐng)制發(fā)電子職務(wù)章的，單位或者機(jī)構(gòu)及個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）所在單位或者機(jī)構(gòu)依法批準(zhǔn)設(shè)立或者登記的證件、文書；

（二）申請(qǐng)法定代表人、經(jīng)營(yíng)者或者主要負(fù)責(zé)人的電子職務(wù)章，由持有人本人辦理的，應(yīng)當(dāng)提供本人有效身份證件原件及聯(lián)系方式；持有人委托他人辦理的，應(yīng)當(dāng)提供法定代表人、經(jīng)營(yíng)者或者主要負(fù)責(zé)人的授權(quán)委托書、有效身份證件復(fù)印件和經(jīng)辦人的有效身份證件原件及聯(lián)系方式；

（三）申請(qǐng)其他電子職務(wù)章，由持有人本人辦理的，應(yīng)當(dāng)提供所在單位或者機(jī)構(gòu)加蓋公章的介紹信、本人有效身份證件原件及聯(lián)系方式；持有人委托他人辦理的，還應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)辦人有效身份證件原件及聯(lián)系方式。

申請(qǐng)制發(fā)電子私章的，應(yīng)當(dāng)由本人辦理，并提供有效身份證明材料。

第八條　規(guī)格式樣

電子印章規(guī)格、式樣應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，天津市電子印章管理服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)選擇使用密碼管理機(jī)構(gòu)規(guī)劃的密鑰管理系統(tǒng)提供密鑰服務(wù)、取得《電子認(rèn)證服務(wù)許可證》并通過(guò)電子政務(wù)電子認(rèn)證服務(wù)能力評(píng)估的機(jī)構(gòu)提供電子認(rèn)證服務(wù)，選擇具備商用密碼產(chǎn)品型號(hào)證書的電子印章產(chǎn)品，并進(jìn)行公開。

電子公章的圖形化特征，應(yīng)當(dāng)與實(shí)物印章的印模一致，電子公章印模信息應(yīng)當(dāng)從天津市公章刻制業(yè)治安管理信息系統(tǒng)獲取；電子職務(wù)章和電子私章的文字內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)與印章持有人姓名完全一致。

第九條　存儲(chǔ)介質(zhì)

電子印章制作單位應(yīng)當(dāng)將電子印章、數(shù)字證書及其密鑰妥善存儲(chǔ)在符合國(guó)家密碼管理要求的專用設(shè)備內(nèi)，包括但不限于智能密碼鑰匙、智能移動(dòng)終端安全密碼模塊、服務(wù)器密碼機(jī)、簽名驗(yàn)簽服務(wù)器等。

第十條　制作規(guī)定

電子印章制作單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）電子印章存儲(chǔ)介質(zhì)應(yīng)當(dāng)遵循相關(guān)公共安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，電子印章數(shù)據(jù)格式應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)家電子印章數(shù)據(jù)格式規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；

（二）核驗(yàn)申請(qǐng)人所提交的申請(qǐng)材料，并應(yīng)當(dāng)在電子印章制發(fā)完成后，實(shí)時(shí)通過(guò)天津市電子印章管理服務(wù)系統(tǒng)全項(xiàng)向公安機(jī)關(guān)備案，因特殊情況無(wú)法實(shí)時(shí)備案的，應(yīng)當(dāng)在制發(fā)完成后1個(gè)工作日內(nèi)向公安機(jī)關(guān)備案；

（三）制作電子印章時(shí)應(yīng)當(dāng)檢查所綁定數(shù)字證書的有效性，電子印章有效期與數(shù)字證書有效期應(yīng)當(dāng)保持一致；

（四）電子印章應(yīng)當(dāng)由本單位工作人員在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)制作；

（五）不得擅自更改、刪除電子印章制作信息；

（六）不得泄露、非法使用因經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而獲取的單位或者機(jī)構(gòu)及個(gè)人相關(guān)信息；

（七）電子印章制作信息和電子印章檔案材料應(yīng)當(dāng)永久保留，以備查驗(yàn)，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外；

（八）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的視頻監(jiān)控資料至少保存90日，不得擅自刪改、復(fù)制、泄露；

（九）對(duì)超過(guò)三個(gè)月未領(lǐng)取的電子印章，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)、注銷，并向公安機(jī)關(guān)備案；

（十）自覺(jué)接受公安機(jī)關(guān)的依法監(jiān)督檢查。

第十一條　制作數(shù)量

單位或者機(jī)構(gòu)可申請(qǐng)制作法定名稱的電子印章一枚，同一業(yè)務(wù)專用電子印章可制作多枚。

第十二條　禁止私制

任何單位和個(gè)人不得非法制作電子印章。

第十三條　使用范圍

本市各類政務(wù)辦公、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可使用電子印章，對(duì)公文、證照、協(xié)議、憑據(jù)、流轉(zhuǎn)單等各類電子文檔進(jìn)行簽章。

鼓勵(lì)自然人、法人和非法人組織在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)領(lǐng)域中使用電子印章。

本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)、履行公共管理和服務(wù)職能的事業(yè)單位不得拒絕電子印章的使用，法律法規(guī)規(guī)定不適用的情形除外。

第十四條　使用審批

電子公章的使用權(quán)限和審批流程應(yīng)當(dāng)與實(shí)物印章一致，經(jīng)批準(zhǔn)同意后方可進(jìn)行簽章。嚴(yán)禁不按照使用權(quán)限和審批流程使用電子印章。

電子職務(wù)章由持有人在其業(yè)務(wù)授權(quán)范圍內(nèi)，根據(jù)其實(shí)物印章的加蓋規(guī)定或者手寫簽名的處理流程進(jìn)行簽章。

電子私章由持有人在合法范圍內(nèi)使用。

第十五條　使用方式

加蓋電子印章的公文、證照、協(xié)議、憑據(jù)、流轉(zhuǎn)單等各類電子文檔，與加蓋實(shí)物印章的紙質(zhì)書面材料具有同等法律效力；經(jīng)過(guò)打印或者其他電子格式轉(zhuǎn)換的，不具備同等法律效力，視同復(fù)印件。

天津市電子印章管理服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)向各級(jí)黨政機(jī)關(guān)開放簽章、驗(yàn)簽等應(yīng)用服務(wù)接口；向電子印章制作單位開放電子印章制發(fā)、簽章、驗(yàn)簽等應(yīng)用服務(wù)接口；向社會(huì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體提供簽章、驗(yàn)簽等基本服務(wù)功能。

第十六條　電子印章保管

電子印章使用單位或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全電子印章管理制度，指定專人保管電子印章，嚴(yán)格用章審批手續(xù)和用章記錄等，確保用章安全。

電子印章的持有人或者保管人應(yīng)當(dāng)妥善保管其電子印章。

電子印章的保護(hù)口令應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，并由持有人或者保管人定期修改。

第十七條　電子印章?lián)Q領(lǐng)

出現(xiàn)單位或者機(jī)構(gòu)變更、名稱變更、法定代表人或者經(jīng)營(yíng)者變更、個(gè)人姓名變更、印章?lián)p壞或者實(shí)物印章發(fā)生變更等情形的，應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)要求，重新申請(qǐng)換領(lǐng)電子印章，原有電子印章將予以注銷。

電子印章持有人應(yīng)當(dāng)在電子印章綁定的數(shù)字證書有效期屆滿前三個(gè)月內(nèi)對(duì)數(shù)字證書進(jìn)行更新。更新時(shí)，電子印章的圖形化特征保持不變。

第十八條　電子印章注銷

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)許可的電子印章制作單位申請(qǐng)注銷電子印章：

（一）單位或者機(jī)構(gòu)撤并或注銷；

（二）實(shí)物印章不再使用；

（三）電子印章不再使用；

（四）電子印章相關(guān)密鑰泄露；

（五）電子印章被盜或者其存儲(chǔ)設(shè)備損壞、被盜、遺失的。

電子公章的注銷應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）單位或者機(jī)構(gòu)加蓋公章的書面申請(qǐng)；

（二）法定代表人、經(jīng)營(yíng)者或者主要負(fù)責(zé)人的有效身份證件復(fù)印件；

（三）經(jīng)辦人的有效身份證件原件及聯(lián)系方式。

電子職務(wù)章的注銷應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）單位或者機(jī)構(gòu)加蓋公章的書面申請(qǐng)；

（二）持有人的有效身份證件復(fù)印件；

（三）經(jīng)辦人的有效身份證件原件及聯(lián)系方式。

電子私章的注銷應(yīng)當(dāng)由持有人提交書面申請(qǐng)并提供有效的身份證明材料。

第十九條　歸檔

加蓋電子印章的公文、證照、協(xié)議、憑據(jù)、流轉(zhuǎn)單等各類電子文檔，應(yīng)當(dāng)按照電子檔案管理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行歸檔。

第二十條　信息保密要求

天津市電子印章管理服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)建立完善的信息保密制度，采取必要措施，確保電子印章相關(guān)信息的安全，并對(duì)在提供服務(wù)過(guò)程中收集的用戶信息嚴(yán)格保密，不得泄露、篡改或者毀損，不得非法出售或者向他人提供。

第二十一條　數(shù)據(jù)安全要求

天津市電子印章管理服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)建立可靠的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、備份、恢復(fù)、審計(jì)等機(jī)制。

第二十二條　系統(tǒng)安全要求

天津市電子印章管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)采用取得《商用密碼產(chǎn)品型號(hào)證書》的產(chǎn)品，使用合規(guī)的密碼算法和文檔格式標(biāo)準(zhǔn)。

天津市電子印章管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合《安全電子簽章密碼技術(shù)規(guī)范》（GM/T 0031-2014）、《信息安全技術(shù)電子簽章產(chǎn)品安全技術(shù)要求》（GA/T 1106-2013）、《黨政機(jī)關(guān)電子印章應(yīng)用規(guī)范》（GB/T 33481-2016）、全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)關(guān)于電子印章系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和國(guó)家有關(guān)密碼標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等規(guī)定。

天津市電子印章管理服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備完善的信息安全防護(hù)措施，至少應(yīng)當(dāng)符合計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)三級(jí)要求。

第二十三條　法律責(zé)任

電子印章的申請(qǐng)、制作、備案、使用等，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)電子簽名法》等法律法規(guī)和印章相關(guān)治安管理規(guī)定的要求。

對(duì)偽造、變?cè)臁⒚坝谩⒈I用電子印章或者提供虛假申請(qǐng)材料申請(qǐng)電子印章的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰；對(duì)國(guó)家和他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。

第二十四條　涉密除外

涉及國(guó)家秘密的各類信息系統(tǒng)使用電子印章的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家保密管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條　施行日期

本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。